位于山西東南部的陽城縣共有各類煤礦87座，其中，高瓦斯礦井就有42座。由于煤層賦存條件復(fù)雜，一些礦井瓦斯相對(duì)涌出量達(dá)170立方米/噸，絕對(duì)涌出量達(dá)43立方米/分以上，是山西省的瓦斯重災(zāi)區(qū)之一。從1986年到2000年的15年間里，全縣共發(fā)生瓦斯事故26起，死亡107人，經(jīng)濟(jì)損失上億元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。 

    傳統(tǒng)管理弊端多 

    2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓期間，陽城縣政府變危機(jī)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)陽城歷年治理瓦斯的情況進(jìn)行了深入思考。過去雖然陽城的瓦斯治理工作比較扎實(shí)，有的還在全國、全省進(jìn)行過經(jīng)驗(yàn)交流，但仍然難以遏制瓦斯事故多發(fā)局面。其主要癥結(jié)就在于傳統(tǒng)的人工檢測(cè)管理方法隨意性大，存在許多弊端。 

    這些弊端主要集中在人員的配備和管理上。就全縣來講僅靠安監(jiān)局的安監(jiān)管理人員來管理全縣近百座煤礦是不可能的，僅靠煤礦企業(yè)自己管理同樣也是不現(xiàn)實(shí)的，這就給事故發(fā)生提供了人員配備上的漏洞。就煤礦企業(yè)來講，雖都配備了專職的瓦斯員、安全員，但人很難保證8小時(shí)始終全神貫注，更難做到一年365天始終保持高度警惕性，總有疲倦和懈怠的時(shí)候，這是再嚴(yán)格的制度也解決不了的問題。另外，企業(yè)中弄虛作假的弊端也是難以消除的。在老熟人、老同事、老上級(jí)面前嚴(yán)不起來，硬不下去。有的甚至受利益的驅(qū)使，拿原則做交易，在瓦斯的檢測(cè)、記錄上報(bào)的過程中欺上瞞下，弄虛作假。 

    這些弊端有的通過嚴(yán)格的監(jiān)管可以避免，有的卻無法避免，所以應(yīng)該突破傳統(tǒng)的管理方法，探索一條用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新路子。 

    運(yùn)用高新技術(shù)監(jiān)管瓦斯 

    2001年，陽城縣與中國煤炭科學(xué)研究總院撫順分院軟件中心合作，率先在全國開發(fā)了“陽城縣煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”，于2002年9月正式使用。該系統(tǒng)擁有“十大功能”，其核心功能是“實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息共享”。系統(tǒng)中心控制室與全縣42個(gè)高瓦斯礦井系統(tǒng)終端開采光纖通訊方式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)Ω髅旱V井下瓦斯?jié)舛取L(fēng)機(jī)開停狀態(tài)、設(shè)備饋斷電等情況進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患并下達(dá)整改指令。 

    監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用以來，新技術(shù)、新模式有效地克服了傳統(tǒng)管理下的種種弊端，收到了比較明顯的效果。首先，瓦斯監(jiān)管有了“千里眼”，通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控?？偙O(jiān)控調(diào)度心設(shè)在陽城縣政府六樓，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦都有監(jiān)控室，上到縣長、局長，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、礦長、安全監(jiān)人員，足不出戶，就可通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)任一煤礦、任一工作面、任一時(shí)段的瓦斯?fàn)顩r做到明明白白、了如指掌，有效地解決了傳統(tǒng)模式下因?yàn)槿藛T不足造成瓦斯?fàn)顩r難以全面掌握的缺陷。其次，瓦斯監(jiān)管系統(tǒng)不知疲倦、不會(huì)偷懶、不徇私情，超限報(bào)警，只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人，克服了瓦斯監(jiān)控的一些人為弊端。今年以來，陽城縣監(jiān)控中心已因瓦斯超限、通訊傳輸中斷及時(shí)下達(dá)停業(yè)指令百余次，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓20余次，使超前預(yù)防真正落到了實(shí)處。另外，監(jiān)管系統(tǒng)使瓦斯監(jiān)管有了“黑匣子”。監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)記錄了每個(gè)礦井、每個(gè)工作面瓦斯變化的全過程及井下工作人員的現(xiàn)場(chǎng)工作情況，誰的過錯(cuò)、誰的責(zé)任一清二楚，起到了查處事故、追究責(zé)任有據(jù)可查的“黑匣子”作用。有效地解決了瓦斯管理中的敷衍了事、欺上瞞下的弊端，大大增強(qiáng)了各級(jí)盡職盡責(zé)抓安全的責(zé)任心，有效地堵住了管理漏洞。 

    堅(jiān)持以人為本的原則 

    在管理實(shí)踐中，只有做到機(jī)器管人才能真正做到鐵面無私，但再先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，再先進(jìn)的管理模式，仍然需要依賴人去發(fā)揮它的最大作用。 

    陽城且建立了六個(gè)配套保障機(jī)制，在機(jī)器管人的基礎(chǔ)上，努力用人管好機(jī)器，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常、高效運(yùn)行。六大機(jī)制包括：一是制度保障，制定了《陽城縣煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》等10個(gè)制度、9種報(bào)表，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管做到科學(xué)規(guī)范、有章可循，二是組織保障，建立健全了縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)監(jiān)控調(diào)度機(jī)構(gòu)，縣政府成立了煤炭安全監(jiān)控調(diào)度中心，10個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42座聯(lián)網(wǎng)礦井設(shè)立了監(jiān)控室，形成了橫向到邊、縱到底的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；三是服務(wù)保障，成立了“陽城縣平安礦山設(shè)備檢修中心”，專門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)傳咸器等重要設(shè)備、儀器儀表進(jìn)行校驗(yàn)和維修；四是人才保障?？h、鄉(xiāng)、礦三級(jí)通過公開招聘，擇優(yōu)錄用了165名具有中等以上學(xué)歷的監(jiān)控管理人員，每個(gè)監(jiān)控室配備3人以上，實(shí)行全天候監(jiān)控值班；五是技術(shù)分析制度。今年以來，縣監(jiān)控調(diào)中心通過瓦斯曲線分析的實(shí)時(shí)監(jiān)控與采掘動(dòng)態(tài)跟蹤等方式對(duì)幾起重大事故隱患進(jìn)行了處理；六是瓦斯員與監(jiān)測(cè)探頭對(duì)照校正制度，使傳統(tǒng)辦法與先進(jìn)技術(shù)相互補(bǔ)充，進(jìn)一步提高了保險(xiǎn)系數(shù)。 

    陽城縣在瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用以來，切實(shí)解決了老經(jīng)驗(yàn)、舊辦法解決不了的問題，真正實(shí)現(xiàn)了用機(jī)器管住了人，用人管好了機(jī)器，有效地預(yù)防了瓦斯事故的發(fā)生。