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危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)檢維修作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析以預(yù)防措施綜述

作者:朱振堯  
評(píng)論: 更新日期:2014年12月01日

1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修包括:全廠停車(chē)大檢修;某一套或幾套生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置停車(chē)大修;系統(tǒng)、車(chē)間或生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的檢維修;危險(xiǎn)化學(xué)品裝置的維護(hù)保養(yǎng);生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置及相關(guān)設(shè)備在不停產(chǎn)狀況下的搶修。
??????? 2、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)通常涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì),又經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè),極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸及中毒窒息事故的發(fā)生。
??????? 3、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通常將檢維修作業(yè)委托外部施工單位承擔(dān),客觀上增加了安全管理環(huán)節(jié),加大了安全管理的難度。施工單位人員往往不熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的工藝、設(shè)備和涉及的危險(xiǎn)有害物料情況,如果沒(méi)有完善的安全管理和較強(qiáng)的施工能力,施工作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)很高。
??????? 4、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和施工單位主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。分管設(shè)備、安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他工作的負(fù)責(zé)人,具體承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和施工單位應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)的部門(mén)、項(xiàng)目部以及檢維修作業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人,并明確安全生產(chǎn)責(zé)任。
??????? 5、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)的安全生產(chǎn),由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢維修過(guò)程實(shí)施全面管理。施工單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)檢維修方案及作業(yè)過(guò)程承擔(dān)安全管理責(zé)任。
??????? 6、共同參與檢維修工程的監(jiān)理單位、機(jī)械設(shè)備出租單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的協(xié)調(diào)下,依照簽訂的安全管理協(xié)議,承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
??????? 7、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全與檢維修作業(yè)安全管理相關(guān)的檢維修管理制度和安全作業(yè)管理制度。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還要建立健全承包單位管理制度,建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制,提升檢維修作業(yè)安全管理水平。施工單位要建立健全安全作業(yè)規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)施工單位的安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行審查。施工單位作業(yè)時(shí),要執(zhí)行與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 8、檢維修管理制度主要包括以下內(nèi)容:檢維修的組織與管理要求;檢維修前的準(zhǔn)備要求(包括檢維修計(jì)劃和施工方案、落實(shí)檢維修人員和安全措施、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、檢維修前的工藝處理、作業(yè)許可的辦理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和整改措施等);檢維修作業(yè)中的安全要求;檢維修作業(yè)結(jié)束后的安全要求;檢維修作業(yè)的有關(guān)記錄要求;檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)要求。檢維修管理制度應(yīng)滿足《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3026)的要求。
??????? 9、安全作業(yè)管理制度主要包括以下內(nèi)容:各種危險(xiǎn)作業(yè)的具體描述;作業(yè)許可證管理的要求;作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求;作業(yè)程序及基本安全措施的要求;作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。對(duì)于吊裝、動(dòng)火、動(dòng)土、斷路、高處、盲板抽堵和受限空間作業(yè)管理制度,應(yīng)分別滿足《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3021)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3022)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3023)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3024)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3025)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3027)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028)的要求。危險(xiǎn)作業(yè)票證中設(shè)置欄目至少應(yīng)包括上述安全規(guī)范中規(guī)定格式的欄目。
??????? 10、承包單位管理制度主要包括以下內(nèi)容:對(duì)承包單位的資質(zhì)審查要求;承包單位的安全管理要求;安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求;對(duì)承包單位人員的安全教育培訓(xùn)要求;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與施工單位的安全責(zé)任和義務(wù);作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督管理要求;作業(yè)人員變更的管理要求;檢查與考核的要求;對(duì)承包單位表現(xiàn)評(píng)價(jià)與續(xù)用的要求;承包單位檔案及記錄管理要求。
??????? 11、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢維修工程的發(fā)包、承包管理。檢維修工程實(shí)行總承包的,工程主體的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位依法將承包工程中的分部分項(xiàng)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位的,須經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)可,且僅限于危險(xiǎn)性較小的輔助工程和特殊專業(yè)工程。禁止分包單位將其承攬的分部分項(xiàng)工程再分包。禁止總承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的全部工程,禁止將其承攬的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
??????? 12、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在制定檢維修計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮施工組織、風(fēng)險(xiǎn)分析、方案編制、教育培訓(xùn)的時(shí)間和成本,合理安排工程時(shí)間、工程量和工程造價(jià),不得隨意壓縮檢維修工程合同約定的工期。施工單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排施工進(jìn)度,避免因壓縮工期、壓縮成本而加大安全風(fēng)險(xiǎn),影響工程質(zhì)量。
??????? 13、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上施工單位開(kāi)展施工作業(yè)時(shí),還要互相簽訂安全管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。以上情形屬獨(dú)立工程的,由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督與協(xié)調(diào);屬總承包范圍內(nèi)的,由總承包單位監(jiān)督與協(xié)調(diào)。
??????? 14、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理方法,有條件的企業(yè)可在工程管理中引入第三方安全管理模式,借助第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn),協(xié)助開(kāi)展資質(zhì)審查、施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作,建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、施工單位及第三方共同參與的安全管理模式。

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