(二)關口前移，重心下移，把燃氣安全管理的重點放在基層
　　
　　1、通過“暗訪”等方式，深入基層，摸清底數(shù)，為安全管理工作提供第一手資料?！鞍翟L”避免了檢查流于形式，便于發(fā)現(xiàn)問題。去年6月，我們分兩組對濟南、淄博、棗莊、濰坊、煙臺、泰安、濟寧、威海、日照、臨沂等10個城市及所轄的22個縣(市、區(qū))的125家燃氣企業(yè)安全生產情況進行了暗訪，對查出的200多處安全隱患進行了督查。11月份，又根據(jù)全省燃氣安全生產的形勢，組織了3個檢查組進行第二次暗訪，對上次暗訪剩余的市和第一次檢查存在問題的整改情況進行了回頭看，并對所有省批企業(yè)和部分市批企業(yè)共80多家進行了暗訪。暗訪人員不通知當?shù)厝細庑姓芾聿块T，直接深入到城市鄉(xiāng)村、生產一線、燃氣用戶，或撥打搶修報警電話、或隨機抽查企業(yè)安全情況、從業(yè)人雖的操作技能、燃氣知識，對燃氣企業(yè)的搶險反應能力、安全管理制度、工程建設、安全生產情況以及從業(yè)人員掌握崗位操作規(guī)程、安全生產知識等進行了全面檢查。檢查中共發(fā)現(xiàn)300多處安全隱患，大多數(shù)隱患在明查時不易發(fā)現(xiàn)。這些隱患危險極大，有的令人觸目驚心。
　　
　　通過暗訪，基本摸清了我省燃氣安全生產的現(xiàn)狀及存在的問題，掌握了基層燃氣安全的真實情況。為了引起廣大管理人員和燃氣從業(yè)者的高度警覺，我們將有關暗訪的第一手素材匯集整理，并將燃氣常識、安全用氣知識、違章操作或使用燃氣不當造成的災難性后果等方面的內容提煉出來，制成了《燃氣安全、警鐘長鳴》的多媒體光盤，在全省燃氣安全工作會議上播放，各市也分別進行播放，進一步提高了各地對燃氣安全生產及安全用氣的重要性的認識，收到了很好的效果。
　　
　　2、清理違章占壓，消除重大隱患。由于違章占壓涉及到多方面的利益，占壓建筑物情況復雜，清理起來難度大。我們實行分片包干，責任到人，并督促檢查，限期整改。對濟南、濰坊、濟寧、東營等管道占壓嚴重的城市進行了現(xiàn)場督查。通過積極的努力，取得了當?shù)卣闹С?。濰坊·市專門成立了以市政府分管市長為組長、市區(qū)兩級政府、各有關部門負責人為成員的清占專項整治工作領導小組，大大加快了清理工作的進度。自2002年1月起，短短1年多時間內，清理占壓建、構筑物188處，完成清理任務的98％。2002年初，我們又會同省安監(jiān)局先后兩次印發(fā)了《關于對部分城市管道占壓進行督查的通知》，對6個城市占壓進行了重點督查，通過深入的開展工作，全省違章占壓已由去年的486處減少到現(xiàn)在的21處，整治工作取得了實質性進展。
　　
　　3、清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序，創(chuàng)造公平競爭、有序運營的良好市場氛圍。清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序一直是我們抓在手上的檢查監(jiān)督工作，建立起有序經營、安全運轉、健康發(fā)展的燃氣市場新秩序是我們工作追求的目標。自去年以來，省建設廳組織的清理整頓和規(guī)范市場秩序工作中，已經督查清理各類安全隱患1821處，清理燃氣管道占壓1262處，對171家存在問題較多的液化氣站下達了停業(yè)整頓通知書，關停了56家液化氣站和34家瓶組站，取締了經營網點510處，查扣違章倒氣工具352件、廢舊鋼瓶806個。在省建設廳統(tǒng)一部署下，各市積極行動，聯(lián)合公安消防、工商、技術監(jiān)督等部門，協(xié)同作戰(zhàn)，成效顯著。煙臺市在清理整頓燃氣市場工作中，行動迅速、處理果斷，效果明顯。依法取締了市區(qū)內私設的違章代灌點300余處，查扣非法經營的液化氣鋼瓶2700余只，倒氣工具140件，非法營運車輛20臺。在取締違章代灌點的同時，為方便用氣，還指導設立規(guī)范的瓶裝供應站45個，開展免費送氣業(yè)務，凈化了市場、規(guī)范了經營行為、提高了服務水平，改善了公用事業(yè)的窗口形象。通過全省集中整治和各市分別整治，燃氣市場秩序得到進一步好轉，清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序工作取得階段性成果。
　　
　　4、為基層排憂解難，對影響面大的事故隱患，搞好協(xié)調，認真解決。對基層難于解決的重大問題，反映上來后，我們靠上做工作，能解決的，予以及時解決。在去年冬季省政府組織的全省安全生產督查工作中，省建設廳負責的省政府第六督查組在對濟南市進行燃氣安全生產檢查時，發(fā)現(xiàn)中原油田通過中滄線向濟南市供應的天然氣氣量、壓力嚴重不足。隨后，我們調度了經中滄線開口使用中原油田天然氣的泰安、德州、聊城等城市，同樣存在類似問題。濟南等有關城市自行協(xié)調過中原油田方面，但沒有得到解決。進人冬季，隨著用氣量的加大，這一問題不但影響了燃氣用戶的使用，而且形成了重大安全隱患，部分燃氣采暖鍋爐不能啟動，影響了冬季供暖，群眾反映強烈，當?shù)卣卜浅Ｖ?。鑒于這一問題的嚴重性，省廳及時向省政府遞交了緊急報告，并代省政府起草了《山東省人民政府關于請抓緊解決我省濟南等4城市天然氣供氣嚴重不足問題的函》，發(fā)中石化和中原油田，同時印發(fā)文件部署有關城市天然氣供應的應對工作。隨后，根據(jù)省政府的安排，省建設廳同有關城市專程到中原油田進行協(xié)調，使問題得到及時解決，消除了重大隱患。
　　
　　5、抓好燃氣安全培訓，提高從業(yè)人員素質。2003年，先后部署開展了燃氣行業(yè)高、中、初級工以及燃氣燃燒器具安裝維修人員的上崗培訓工作。2002年4月份，舉辦了一期燃氣熱力行業(yè)工程施工項目經理培訓班，共培訓項目經理198名。2002年11月重日，《安全生產法》正式實施，我們及時在濟南舉辦了《安全生產法》等法律法規(guī)培訓班，聘請了中國工程院院士李猷嘉先生；建設部工程質量與行業(yè)發(fā)展司、省安監(jiān)局、省建工學院的領導專家授課。各市建設部門分管領導和燃氣管理部門負責人以及省批企業(yè)的主要負責人126人參加了培訓班。通過培訓，提高了從業(yè)人員的素質。
　　
　　三、進一步抓好燃氣安全生產的工作思路
　　
　　按照“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、實現(xiàn)突破”的指導思想，結合全省燃氣安全生產的實際情況，力爭實現(xiàn)“三個突破”，突出“五個重點”和完善“一套保證措施”，扎實推進山東的燃氣安全生產工作。
　　
　　(一)實現(xiàn)三個突破
　　
　　一是在法規(guī)建設上實現(xiàn)突破。研究制定《山東省燃氣管理條例》，爭取省人大今年頒布實施，使燃氣安全管理走上法制化軌道?！稐l例》出臺后，我們要抓好宣傳、貫徹。
　　
　　二是在制訂標準，進一步清理整頓瓶組氣化供氣市場方面實現(xiàn)突破。目前全國尚沒有關于瓶組氣化供應系統(tǒng)安全管理的有關規(guī)定和技術標準。根據(jù)有關法律、法規(guī)研究制訂《山東省瓶組氣化供應系統(tǒng)安全管理規(guī)定》和《山東省瓶組氣化供應系統(tǒng)安全技術標準》，指導瓶組氣化供氣市場的清理整頓工作。
　　
　　三是在加強國際性燃氣技術交流與合作上實現(xiàn)突破。今年8月份，我們將會同中國城市燃氣協(xié)會在青島市聯(lián)合舉辦國際燃氣技術與設備展覽會，同時召開天然氣利用與管理國際研討會和中國城市燃氣協(xié)會的換屆大會。這是我國燃氣行業(yè)首次在山東舉辦國際性的盛會，將為提高我省的燃氣企業(yè)知名度，吸引投資、擴大影響，加強燃氣行業(yè)與世界對話和全國燃氣界同行的合作與交流將起到重要作用。
　　
　　(二)突出五個重點，即突出抓好燃氣安全管理、安全使用、安全檢查、安全培訓、安全隱患整改。
　　
　　一是在燃氣安全管理上，理清思路、強化管理。當前重點要抓好燃氣市場的清理整頓，明確清理整頓的目標、難點和重點，出重拳清理整頓城市燃氣市場，健全組織機構，規(guī)范市場管理、嚴格資質審查、規(guī)范工作程序、進行專項整治。
　　
　　二是在燃氣安全使用上，積極推廣使用戶內燃氣泄漏自動報警裝置和燃氣灶具熄火保護裝置，積極推行燃氣用戶綜合保險制度，搞好燃氣安全使用的宣傳活動，提高燃氣使用安全的防范意識，確保燃氣使用安全。
　　
　　三是在安全檢查上，重點檢查企業(yè)建立安全設施的安全運行情況、安全隱患整改情況、用戶安全使用燃氣設施情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
　　
　　四是在安全培訓上，主要對燃氣生產、凈化、輸配、液化石油氣供應、燃氣器具等5大專業(yè)23個主要工種實行全員培訓，統(tǒng)一職業(yè)范圍、統(tǒng)一技能標準、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一崗位證書，并抓好燃氣行業(yè)管理人員、企業(yè)經理、安全處長及初、中、高級技能工人的培訓。
　　
　　五是在燃氣安全隱患整改上，對查出的安全隱患，將其量化，責任到人，千斤擔子大家挑，人人身上有指標，分別包片，緊盯不放，嚴防死守，直至徹底解決。
　　
　　(三)完善一套保證措施
　　
　　一是機制的保證。即將竟爭激勵機制引入燃氣安全生產管理工作。通過每年4月、9月各地對燃氣安全工作的自查和省里組織每年11月份的拉網式大檢查，以及我們平時了解的情況，及時掌握全省燃氣安全管理的動態(tài)，引入競爭激勵機制，調動行業(yè)管理人員的積及性，對涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以表彰和獎勵，對存在問題的要予以通報批評，情節(jié)嚴重的，嚴肅處理，做到獎懲分明。
　　
　　二是人才的保證。擬將建立全省燃氣安全人才網絡，形成核心層、緊密層、松散層的人才網絡結構。特別是要聘請省外高層次燃氣安全方面的專家來山東搞專題講座，把國內外、省內外最先進、最前沿的燃氣安全方面的知識、技術，向燃氣企業(yè)主要負責人和燃氣安定管理人員傳授，使之充電換腦筋，充分體現(xiàn)燃氣安全方面的科技創(chuàng)新。
　　
　　三是機構的保證。督促各地要建立燃氣安全機構，爭取做到有機構、有專門管理人員、政令暢通。
　　
　　四是資金的保證。實行兩條腿走路，一方面在財政上積極爭取一點，另一方面在技術服務上，發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，積極創(chuàng)收，為燃氣安全工作經費作補充。