四、安全管理體系建立

　　安全管理體系是企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)管理體系，其重要職能是實施專業(yè)化的安全管理。

　　1、組織機構(gòu)建立

　　危險化學品公路運輸企業(yè)必須建立健全安全管理組織機構(gòu)，包括從上至下的安全管理部門和專兼職安全員，建立及配備原則是精干高效，齊全到位，為實現(xiàn)安全運輸提供組織保證。

　　2、安全職責建立

　　企業(yè)應(yīng)該劃清各部門、各崗位安全職責，做到職責清晰、覆蓋全面。按照“人人有職責、事事有人管”和“誰主管誰負責”的原則理清職責體系。職責不清、界限不明，有事無人管、出事無人問的情況太多了，由此導致推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。職責體系是實現(xiàn)安全運行的根本保證。

　　3、標準制度建立

　　危險化學品公路運輸安全技術(shù)標準、安全技術(shù)操作規(guī)程，各項管理制度、管理標準等是實現(xiàn)有效安全管理的重要保證。目前諸多企業(yè)忽略標準制度的建立，規(guī)章不全，標準殘缺，致使安全管理無章可循，無標可靠。這實際上就是一種野蠻管理，盲目運輸。這~現(xiàn)象已經(jīng)從諸多的事故教訓中經(jīng)常出現(xiàn)，這就是安全管理的主要漏洞所在。

　　五、安全監(jiān)督體系建立

　　按照“監(jiān)管分開”的原則建立企業(yè)安全監(jiān)督體系。目前，運輸企業(yè)的監(jiān)督體系并不是很完善，職能也發(fā)揮的不是很好。

　　1、建立監(jiān)督組織機構(gòu)

　　運輸企業(yè)的監(jiān)督組織機構(gòu)應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要建立，是不可或缺的，必須具有獨立性。監(jiān)督部門(監(jiān)督站)、監(jiān)督管理人應(yīng)具有獨立行使監(jiān)督檢查權(quán)力。西方國家在監(jiān)管分開體系建設(shè)方面走在前列。國內(nèi)運輸企業(yè)應(yīng)該實施生產(chǎn)運行體系、安全管理體系、安全監(jiān)督體系獨立運行的機制。多數(shù)運輸企業(yè)在這三個體系建設(shè)和實施過程中還是機構(gòu)不清、職責不清、任務(wù)不清，致使工作任務(wù)得不到有效落實，安全工作效果較差。

　　2、監(jiān)督任務(wù)的落實

　　監(jiān)督的職責就是很好地監(jiān)督企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門、各單位對于國家安全生產(chǎn)法、危險化學品管理條例等一系列法規(guī)是否得到有效貫徹落實，企業(yè)各項規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，各項工作任務(wù)是否按照要求得到執(zhí)行，各項投資計劃、隱患治理、技術(shù)支持是否得到落實，等等。并通過監(jiān)督對未按要求落實和執(zhí)行的單位、個人給予責任追究，其目的就是督促狠抓落實。實踐證明，這種監(jiān)督體系的有效實施是卓有成效的。

　　六、應(yīng)急體系建立

　　應(yīng)急體系是針對萬一發(fā)生的意外情況所建立的應(yīng)對體系，包括發(fā)生各種事故狀態(tài)下危及財產(chǎn)，生命、環(huán)境等一系列情景的應(yīng)對體系。

　　1、建立應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)

　　應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該由政府、社會、企業(yè)三級組織構(gòu)成，國家應(yīng)設(shè)立以應(yīng)急救護中心為主體的應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)，其目的是形成全國的應(yīng)急救護體系，以便于在某一地區(qū)發(fā)生緊急狀況時，可以迅速求就這一網(wǎng)絡(luò)，迅速形成救護方案，可有效采取措施，使事故損失、人員傷亡，社會影響降到最低水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立應(yīng)急救護服務(wù)中心。企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)急救護委員會，目前的實際情況是，我國危險化學品運輸?shù)娜珖鴳?yīng)急網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立起來，所起到的作用是有限的。

　　2、建立應(yīng)急救護預(yù)案

　　預(yù)案是針對可能出現(xiàn)的意外狀態(tài)所事先編制的行動方案。如果危險化學品公路運輸企業(yè)的應(yīng)急救護預(yù)案編制得好，演習得好、啟動得好的話，那么，企業(yè)出現(xiàn)意外情況時所處理的結(jié)果就好。運輸企業(yè)必須編制總體應(yīng)急救護預(yù)案、專項應(yīng)急救護預(yù)案和特種應(yīng)急救護預(yù)案。預(yù)案應(yīng)該詳述貨物危險性、火災(zāi)爆炸危險性、事故控制建議、火災(zāi)處置行動、泄漏處置行動和醫(yī)療救護。這些內(nèi)容要通過預(yù)案加以體現(xiàn)，并告知所有從業(yè)人員、管理人員，再通過標識系統(tǒng)告知廣大社會群眾，以此減少社會損失。

　　3、建立應(yīng)急救護機制

　　有了應(yīng)急救護組織和應(yīng)急救護預(yù)案還不行，還必須建立一套應(yīng)急救護機制。這里包括應(yīng)急救護管理制度、預(yù)案啟動條件、預(yù)案啟動方式、預(yù)案啟動實施程序等。如果機制不靈、效率不高、反應(yīng)遲緩，那么，這種應(yīng)急救護體系就沒有效用了，那一定是會貽誤戰(zhàn)機的。近幾年以來，隨著各行各業(yè)事故的不斷出現(xiàn)，國家也給予的高度重視，政府也已建立了國家應(yīng)急救護體系，應(yīng)對大的自然災(zāi)害、醫(yī)療疾病等，收到了很好的效果。一些大的運輸企業(yè)也能夠普及應(yīng)急救護知識、各種方案也在逐步完善，但總體上還未達到基本需要的地步，需要進一步完善。形成全國或區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急救護機制，一旦發(fā)生意外狀況，可以迅速形成互相支援，互相協(xié)作的救護體系，防止事故進一步擴大，造成更大的損失。

　　七、培訓教育體系

　　培訓教育體系是解決人員不安全因素的有效方法。政府、企業(yè)都要給予高度重視。

　　1、政府培訓教育

　　政府具有企業(yè)資質(zhì)管理、人員資質(zhì)管理的職能，因此，政府就應(yīng)該積極建立完善的教育培訓體系，在此基礎(chǔ)上，認真組織培訓教育工作，強制實施培訓教育計劃，以確保人員安全。

　　2、企業(yè)培訓教育

　　運輸企業(yè)是實施培訓教育的主體，其職責是對全體員工進行培訓教育。企業(yè)各級各類人員都要納入培訓教育計劃之中，具體組織開展法律法規(guī)、規(guī)章制度，應(yīng)知應(yīng)會培訓，技能訓練和入廠三級教育，等等。目前，企業(yè)人員的遵章守紀意識普遍提高，但是個別現(xiàn)象(如酒后駕車，超速行駛)還時常發(fā)生，并導致事故頻發(fā)。因此，安全培訓教育是一項長期持久的工作任務(wù)。

　　中國石油天然氣運輸公司是中國石油集團公司的專業(yè)化運輸企業(yè)，主要承擔著中國石油集團公司的石油石化產(chǎn)品公路運輸任務(wù)，現(xiàn)有各種車輛8000噸臺，已經(jīng)進入中國道路運輸百強企業(yè)前5強。具備一級貨物，涉外運輸，危化品運輸、國際國內(nèi)代理等運輸資質(zhì)。

　　目前，中國石油天然氣運輸公司在7大體系建設(shè)方面已經(jīng)取得比較好的成效，但是，事情總是發(fā)展的，還需要進一步完善。

　　危險化學品公路運輸企業(yè)的安全防空體系建設(shè)，是促進運輸企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障措施，也是實現(xiàn)現(xiàn)代運輸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的重要基礎(chǔ)。