隨著中國石油化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，石化產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)就逐步壯大了，而且公路運(yùn)輸承擔(dān)著重要任務(wù)。一些專業(yè)的運(yùn)輸物流企業(yè)也是多如雨后春筍。如此形成的公路運(yùn)輸格局也導(dǎo)致事故頻發(fā)，不僅造成了經(jīng)濟(jì)，而且危及了生命和社會(huì)環(huán)境。無論是從國家層面、社會(huì)層面。還是從企業(yè)層面，個(gè)人層面都引起了廣泛的關(guān)注與高度重視。本文就是想結(jié)合中國石油天然氣運(yùn)輸公司的實(shí)際，通過探討危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸如何建立安全防控體系，以確保化學(xué)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

　　一、資質(zhì)體系建立

　　資質(zhì)是確保公路安全運(yùn)輸?shù)闹匾S可條件，必須建立這一體系。目前，我國的資質(zhì)體系比較落后，管理也比較混亂，因此，要引起高度重視。

　　1、企業(yè)資質(zhì)。化學(xué)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸許可資質(zhì)是控制企業(yè)準(zhǔn)入的有效管理手段。這一體系的建立需要政府管理部門與企業(yè)積極合作。一是政府管理部門要嚴(yán)格審查運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)生事故的分析來看，許多事故都是由于企業(yè)不完全符合資質(zhì)條件所導(dǎo)致的。二是企業(yè)要自覺遵守運(yùn)輸許可資質(zhì)經(jīng)營范圍，目前發(fā)現(xiàn)一些運(yùn)輸企業(yè)是在自行擴(kuò)大運(yùn)輸經(jīng)營范圍而經(jīng)營的，結(jié)果是因?yàn)閷?duì)本類產(chǎn)品的性能不十分熟悉，采取防范措施不利而導(dǎo)嚴(yán)重事故發(fā)生。

　　2、個(gè)人資質(zhì)。駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)也是重要的人員準(zhǔn)入管理手段。就目前情況而言，公路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理不是非常嚴(yán)格的，一些企業(yè)尤其是一些民營運(yùn)輸企業(yè)采取投機(jī)取巧的辦法獲取了資質(zhì)，其人員素質(zhì)根本沒有達(dá)到資質(zhì)的內(nèi)在條件，其安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能都與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。此外還應(yīng)該對(duì)企業(yè)管理人員，包括安全員，督查員等實(shí)施持證上崗管理，應(yīng)該堅(jiān)持100%持證上崗。

　　3、資質(zhì)管理。政府部門要嚴(yán)加資質(zhì)管理，進(jìn)行嚴(yán)格審核和考核。一是不具備條件的堅(jiān)決拒絕準(zhǔn)入。二是堅(jiān)持年審與檢查相結(jié)合，認(rèn)真進(jìn)行考核，對(duì)于降低標(biāo)準(zhǔn)的、考核不符合資條件的要取消其原有資質(zhì)。三是采取積極的培訓(xùn)教育措施，促進(jìn)企業(yè)采取措施鞏固自身?xiàng)l件和提高人員素質(zhì)，保證資質(zhì)的有效性。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專業(yè)部門管理各種資質(zhì)，建立各種資質(zhì)管理檔案，開展取證、年審、培訓(xùn)，考核等一系列工作，監(jiān)督檢查超范圍經(jīng)營、超資質(zhì)期限經(jīng)營和無資質(zhì)經(jīng)營。

　　二、知識(shí)體系建立

　　對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的性能知識(shí)、運(yùn)輸知識(shí)、儲(chǔ)存知識(shí)以及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的建立是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)不可缺少的。通過知識(shí)體系的建立，可以促進(jìn)安全技術(shù)說明、安全標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救護(hù)方案的普及和推廣，由此可提高企業(yè)員工、社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全意識(shí)和知識(shí)的掌握水平，防范于控制事故的發(fā)生。目前多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所從事的運(yùn)輸產(chǎn)品并不是非常了解，由此導(dǎo)致事故頻發(fā)，傷亡慘重、危害嚴(yán)重。

　　1、政府知識(shí)體系建立

　　政府應(yīng)該通過管理機(jī)構(gòu)建立品種齊全，內(nèi)容豐富，滿足需要的化學(xué)品公共知識(shí)信息體系，這可以通過政府網(wǎng)站組織實(shí)施，以便于企業(yè)、公眾查閱和利用，以提高政府的服務(wù)職能，也便于普及化學(xué)品知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)和素質(zhì)。國外在這方面比我們國家做得好，我們應(yīng)該向管理先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)。

　　2、社會(huì)知識(shí)體系建立

　　除政府外，社會(huì)組織也應(yīng)該建立便于普及的化學(xué)品知識(shí)體系。例如各學(xué)會(huì)、出版機(jī)構(gòu)、信息企業(yè)可以出版所需的化學(xué)品圖書資料、影像資料、信息網(wǎng)站等。這樣運(yùn)輸企業(yè)可以通過這些知識(shí)載體獲取必要的知識(shí)，達(dá)到社會(huì)為企業(yè)服務(wù)的目的，也增加了企業(yè)獲取知識(shí)的渠道。

　　3、企業(yè)知識(shí)體系建立。

　　對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)，更應(yīng)該建立自己相關(guān)的運(yùn)輸產(chǎn)品知識(shí)體系。包括運(yùn)輸品種的知識(shí)體系和與之相關(guān)的知識(shí)體系。就目前來看，企業(yè)在這方面存在差距較大，企業(yè)缺少獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立人員、獨(dú)立管理措施(如網(wǎng)站等)的知識(shí)體系。由此導(dǎo)致從企業(yè)缺少對(duì)所承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)的全面了解，也降低了安全運(yùn)輸?shù)谋ＷC能力，這就直接導(dǎo)致事故的發(fā)生和事故狀態(tài)的擴(kuò)大。

　　知識(shí)體系的建立應(yīng)該形成政府，社會(huì)、企業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成功能齊全，使用方便，高效快捷的終端利用體系，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)體系在公路運(yùn)輸安全方面的積極作用。

　　三、生產(chǎn)運(yùn)行體系建立

　　運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行體系是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸?shù)谋ＷC。其包括生產(chǎn)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等。抓安全必須從生產(chǎn)入手。

　　1、化學(xué)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)運(yùn)行管理。一是建立健全生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，二是明確職責(zé)，三是建立運(yùn)行機(jī)制，四是有效發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)。監(jiān)控等職能?？茖W(xué)合理組織生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸?shù)那疤幔豢筛阃粨?，混運(yùn)、超載等運(yùn)輸，實(shí)施優(yōu)化車輛、路線、裝載運(yùn)行管理是實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸?shù)谋ＷC:科學(xué)指揮協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，積極推行GPS管理，實(shí)施有效監(jiān)控，有效監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要手段。

　　2、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行安全職責(zé)

　　按照“抓安全從生產(chǎn)入手，抓生產(chǎn)從安全出發(fā)”的原則，積極要求把安全責(zé)任落實(shí)到的運(yùn)輸各環(huán)節(jié)之中，因此，生產(chǎn)運(yùn)行體系的建立與職能的發(fā)揮的基本要求就是體現(xiàn)安全職責(zé)的落實(shí)。其職責(zé)的確立、制度的建立、職能的發(fā)揮以及方案、規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)的制訂都要科學(xué)、合理、安全、環(huán)保。避免“三違”、“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。