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安全管理網(wǎng)

燃?xì)鈽I(yè)務(wù)安全監(jiān)督管理有關(guān)知識(shí)解讀

作者:尹衛(wèi)東  來源:東方物探公司 
評(píng)論: 更新日期:2015年08月19日

一、基本要求
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)工作中的最高法,《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》是燃?xì)庑袠I(yè)的專項(xiàng)法規(guī)。
1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二條“本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等”,以及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范(GB50028-2006)》2.0.1條款“城鎮(zhèn)燃?xì)猓╟ity gas)從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點(diǎn)中的地區(qū)性氣源點(diǎn),通過輸配系統(tǒng)供給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶公用性質(zhì)的,且符合本規(guī)范燃?xì)赓|(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。城鎮(zhèn)燃?xì)庖话惆ㄌ烊粴?、液化石油氣和人工煤?rdquo;。
錨點(diǎn)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”、第二十七條“燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用”。
3、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。

二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”,以及第十八、二十、二十一、三十七、三十八、四十三條的有關(guān)規(guī)定。
2、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條“燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)”,以及第二十八、三十條的有關(guān)規(guī)定。

三、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十一條“對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí),應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見”?!冻擎?zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》3.1.2“… …大型燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)設(shè)置在城鎮(zhèn)的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶”。
2、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》5.1.2“燃?xì)鈴S站的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位確定并應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,但廠站內(nèi)主要建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)小于50年;建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求”。6.1.2“燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)小于30年”。6.2.1“燃?xì)夤艿琅c建(構(gòu))筑物及其他管線之間應(yīng)保持一定的距離,并應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”。5.2.5“廠站的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防車通道”。5.2.2“廠站內(nèi)的建(構(gòu))筑物與廠站外的建(構(gòu))筑物之間應(yīng)有符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的防火間距,廠站邊界應(yīng)設(shè)置圍墻或護(hù)欄”。5.2.4“不同類型的燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)分組布置,組與組之間、儲(chǔ)罐之間及儲(chǔ)罐與建(構(gòu))筑物之間應(yīng)有符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的防火間距”。6.3.1“… …站內(nèi)設(shè)置調(diào)壓裝置的建筑物或露天設(shè)置的調(diào)壓裝置與周圍建(構(gòu))筑物之間的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”。
3、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》5.5.2“廠站內(nèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、燃?xì)鈿赓|(zhì)、運(yùn)行條件和火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素設(shè)置消防系統(tǒng)”。5.5.5“廠站建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)和具有爆炸危險(xiǎn)生產(chǎn)廠房的防爆要求應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”。5.5.8“廠站內(nèi)具有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的建(構(gòu))筑物及露天鋼質(zhì)燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)采取防雷接地措施”。5.5.9“廠站內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危害的儲(chǔ)罐、設(shè)備和管道應(yīng)采取靜電接地措施”。5.3.3“廠站內(nèi)設(shè)備和管道應(yīng)按工藝和安全的要求設(shè)置放散和切斷裝置”。5.5.11“廠站具有燃?xì)庑孤┖捅ㄎkU(xiǎn)的場所應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警裝置”。
4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”,《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)建設(shè)(工程)項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案的建設(shè)(工程)項(xiàng)目,安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派或者從第三方聘用”。
5、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置”。
6、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十一條“燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案”。
四、 燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)督

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條“國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:… …符合前款規(guī)定條件的,由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證”。
2、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條“國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:… …(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格”。
3、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)”。
4、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.1“城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)應(yīng)制定下列管理制度和操作規(guī)定:1安全生產(chǎn)管理制度;2城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓綄傧到y(tǒng)、場站的工藝管道與設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)制度和操作規(guī)定;3用戶設(shè)施的檢查、維護(hù)、報(bào)修制度和操作規(guī)定;4用戶用氣設(shè)備的報(bào)修制度;5日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題或事故處理的報(bào)告程序”。
5、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》5.1.1“燃?xì)庠O(shè)施的停氣、降壓、動(dòng)火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)建立分級(jí)審批制度。作業(yè)單位應(yīng)制定作業(yè)方案和填寫動(dòng)火作業(yè)報(bào)告,并逐級(jí)申報(bào);經(jīng)審批后應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案實(shí)施。緊急事故應(yīng)在搶修完畢后補(bǔ)辦手續(xù)”。5.1.2“燃?xì)庠O(shè)施停氣、降壓、動(dòng)火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)必須配置相應(yīng)的通信設(shè)備、防護(hù)用具、消防器材、檢測儀器等”。5.1.3“燃?xì)庠O(shè)施停氣、降壓、動(dòng)火及通氣等生產(chǎn)作業(yè),必須設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,并應(yīng)設(shè)安全員。參加作業(yè)的操作人員應(yīng)按規(guī)定穿戴防護(hù)用具。在作業(yè)中應(yīng)對(duì)放散點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)”。以及《鋼制管道帶壓封堵技術(shù)規(guī)范》(GB/T28055-2011)、《石油工業(yè)帶壓開孔作業(yè)安全規(guī)范》(SY6554-2011)和集團(tuán)公司《作業(yè)許可管理規(guī)范》(QSY1240-2009)等相關(guān)要求。
6、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》3.1.4“重要的燃?xì)庠O(shè)施及存在危險(xiǎn)的操作場所應(yīng)有規(guī)范的、明顯的安全警示標(biāo)志”?!冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.6“進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓室、壓縮機(jī)房、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無燃?xì)庑孤?,在進(jìn)入地下調(diào)壓室、閥井、檢查井內(nèi)作業(yè)前還應(yīng)檢查有無其他有害氣體,確定安全后方可進(jìn)入”。3.1.7“進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓室、壓縮機(jī)房、閥門井和檢查井等場所作業(yè)時(shí),應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護(hù)用具,系好安全帶;應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),作業(yè)人員應(yīng)輪換操作”。
7、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條“管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施,承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任”。
依據(jù):《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.2“嚴(yán)禁攜帶火種、非防爆型無線通訊設(shè)備進(jìn)入場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū),未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)從事可能產(chǎn)生火花性質(zhì)的操作”。
8、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.3“站內(nèi)防雷設(shè)施應(yīng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。每年雨季前應(yīng)對(duì)接地電阻進(jìn)行檢測,其接地電阻值應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求;防靜電裝置每年檢測不得少于2次”。
9、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.2“加臭裝置的運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定:1 應(yīng)定期檢查儲(chǔ)液罐內(nèi)加臭劑的儲(chǔ)量;2 控制系統(tǒng)及各項(xiàng)參數(shù)應(yīng)正常,定期在管網(wǎng)末端抽樣檢測加臭劑濃度且應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028的規(guī)定要求;3 加臭泵的潤滑油液位應(yīng)符合運(yùn)行規(guī)定;4 加臭裝置應(yīng)無泄漏;5 加臭裝置應(yīng)定期進(jìn)行清洗、校驗(yàn);6 對(duì)加臭劑應(yīng)妥善保管,加臭劑的儲(chǔ)存應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求”。
10、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)… …并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”。第三十五條“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行”?!冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.2.2“運(yùn)行和維護(hù)管理制度應(yīng)明確對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡查、檢查的周期,并應(yīng)做好巡查、檢查記錄;在巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取有效的處理措施”。
11、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.11“天然氣加壓站、壓縮天然氣加氣站、壓縮天然氣瓶組供氣站站內(nèi)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定:… …”。3.3.12“被加壓縮天然氣的在用氣瓶內(nèi)應(yīng)保持正壓,加氣壓力不得超過氣瓶的工作壓力;嚴(yán)禁給無合格證或有故障的車輛加氣”。
12、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.15“對(duì)液化天然氣氣化站站內(nèi)設(shè)備、工藝管線等應(yīng)定時(shí)進(jìn)行巡檢,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理并做好記錄。巡檢應(yīng)符合下列要求:… …”3.3.18“卸(裝)車作業(yè)結(jié)束后,嚴(yán)禁液化天然氣液體滯留在密閉管段內(nèi)”。
13、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.1.5“應(yīng)確保液化石油氣場站內(nèi)工藝設(shè)備、管道的密封點(diǎn)無泄漏。密封點(diǎn)的泄漏檢查每月不應(yīng)少于1次”。6.1.6“在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)因檢修而必須排放液化石油氣時(shí),應(yīng)當(dāng)通過火炬放散”。
14、《特種設(shè)備安全法》第四十九條“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可,方可從事充裝活動(dòng)。充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度,禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。”
15、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.2.4“灌裝前應(yīng)對(duì)在用液化石油氣氣瓶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)不得灌裝:1 未取得國家頒發(fā)制造許可證的生產(chǎn)廠生產(chǎn)的氣瓶;2 外表損傷、腐蝕、變形嚴(yán)重以及被判廢的氣瓶;3 超過檢測周期的氣瓶;4 新投用的未經(jīng)置換或未抽真空處理的氣瓶”。6.2.5“氣瓶灌裝后應(yīng)對(duì)其灌裝重量和氣密性進(jìn)行逐瓶復(fù)檢。合格的氣瓶應(yīng)貼合格標(biāo)識(shí)”。
16、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.3.1“運(yùn)輸氣瓶的車輛應(yīng)符合下列規(guī)定:1 必須符合運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品機(jī)動(dòng)車輛的要求;2 必須辦理化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛證;3 車廂應(yīng)固定并通風(fēng)良好;4 隨車應(yīng)配備干粉滅火器”。6.3.2“氣瓶運(yùn)輸應(yīng)符合下列規(guī)定:1 在運(yùn)輸車輛上的氣瓶,應(yīng)直立碼放,且不得超過兩層。運(yùn)輸50kg氣瓶應(yīng)單層碼放,并應(yīng)固定良好,不應(yīng)滾動(dòng)、碰撞;2 氣瓶裝卸不得摔砸、倒臥、拉拖;3 氣瓶運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁攜帶其他易燃、易爆物品,人員嚴(yán)禁吸煙”。
17、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十四條“通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?,還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可”?!冻擎?zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》7.0.1“城鎮(zhèn)燃?xì)馄囘\(yùn)輸應(yīng)采用專用車輛運(yùn)輸,專用車輛上儲(chǔ)存燃?xì)獾娜萜骷案郊?yīng)滿足燃?xì)馓匦院瓦\(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的要求”。7.0.4“燃?xì)膺\(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定配備滅火器材”。7.0.5“燃?xì)膺\(yùn)輸車輛車廂或罐體兩側(cè)和尾部的顯著位置應(yīng)有符合相關(guān)規(guī)定的安全標(biāo)志,在駕駛室的兩側(cè)門上應(yīng)標(biāo)注遇有緊急情況時(shí)的聯(lián)絡(luò)電話”?!兜缆肺kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào))》第八條“申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備:… …5.配備有效的通訊工具。6.專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。10.配備與運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備”。第四十五條“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定,并遵守有關(guān)部門關(guān)于劇毒、爆炸危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定”。
18、《特種設(shè)備安全法》第十五條“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測和維護(hù)保養(yǎng),對(duì)國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)”。
19、《安全生產(chǎn)法》第三十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)”。
20、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則(GB/T28885-2012)》5.2.3“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同。… …”5.6.2“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放《燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)》(參見附錄A),向用戶宣傳使用的科學(xué)知識(shí)”。
21、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則(GB/T28885-2012)》5.11.1“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定組織對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查”。5.11.4“安全檢查記錄應(yīng)有用戶簽字”。5.11.6“對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的事項(xiàng),應(yīng)履行告之義務(wù),并按照規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任范圍實(shí)施相關(guān)工作,或者提示用戶自行整改。向用戶發(fā)出隱患整改通知書,整改通知書應(yīng)要求用戶簽收”。5.11.8“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在入戶檢查時(shí),發(fā)生下列情況,應(yīng)做好相關(guān)記錄。a) 用戶拒絕入戶的;b) 拒絕在安全檢查記錄上簽字的;c) 不簽收整改通知書的“?!冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.5.1“燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)對(duì)燃?xì)庥脩粼O(shè)施定期進(jìn)行檢查,對(duì)用戶進(jìn)行安全用氣的宣傳,并應(yīng)符合下列規(guī)定:1 對(duì)商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢查不得少于1次;2 對(duì)居民用戶每2年檢查不得少于1次”。
22、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》7.1.1“城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位的檔案管理部門應(yīng)收集燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修資料,建立檔案并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;有條件的地區(qū)宜建立燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)”。
23、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條“燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用”。

五、燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急管理

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》1.0.4“城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)設(shè)立運(yùn)行、維護(hù)和搶修的管理部門。并應(yīng)配備專職安全管理人員;應(yīng)設(shè)置并向社會(huì)公布24小時(shí)報(bào)修電話,搶修人員應(yīng)24小時(shí)值班”。
2、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2006)4.1.1“城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)制定事故搶修制度和事故上報(bào)程序”。4.1.2“城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施搶修應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)有關(guān)部門備案,并定期進(jìn)行演習(xí),每年不得少于1次”?!冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十九條“… …燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練”。
3、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》4.1.3“城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)規(guī)模設(shè)立搶修機(jī)構(gòu),并配備必要的搶修車輛、搶修設(shè)備、搶修器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用具、消防器材、檢測儀器等裝備,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)”。
4、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十二條“燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修”。集團(tuán)公司《應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào))第二十一條“當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。事故現(xiàn)場指揮應(yīng)優(yōu)先做好險(xiǎn)區(qū)人員疏散和防護(hù),確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時(shí)到位”。
5、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》4.1.4“接到搶修報(bào)警后應(yīng)迅速出動(dòng),并根據(jù)事故情況聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)作搶修”。4.2.1“搶修人員應(yīng)佩戴職責(zé)標(biāo)志,到過搶修現(xiàn)場后,應(yīng)根據(jù)燃?xì)庑孤┏潭却_定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志;應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測周圍環(huán)境的燃?xì)鉂舛?。在警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)管制交通,嚴(yán)禁煙火,嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)”。4.2.3“操作人員進(jìn)入搶修作業(yè)區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具,并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁單獨(dú)操作”。4.2.5“管道和設(shè)備修復(fù)后,應(yīng)對(duì)夾層、窨井、煙道、地下管線和建(構(gòu))筑物等場所進(jìn)行全面檢查”。4.3.1“搶修人員進(jìn)入事故現(xiàn)場,應(yīng)立即控制氣源、消滅火種,驅(qū)散積聚的燃?xì)?rdquo;。4.3.3“搶修作業(yè)時(shí),與作業(yè)相關(guān)的控制閥門必須有專人值守,并監(jiān)視其壓力”。
6、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十條“管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩?rdquo;。
7、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告”。

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