近幾年來，重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)相繼發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，同時，也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。做好重大火災(zāi)隱患整改工作，防止重大火災(zāi)事故發(fā)生，既可使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失，也有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
公安消防部門作為消防工作的主要職能部門，整治重大火災(zāi)隱患是《消防法》賦予的重要職責(zé)，但由于一些重大火災(zāi)隱患“根深蒂固”，僅靠消防部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會各方協(xié)作，密切配合建立適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制。
一、重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生的原因
1．未經(jīng)消防審核，擅自動工修建。
由于一些單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強，法制觀念淡漠，未經(jīng)消防審核擅自動工修建，為防火安全留下了禍根。如：1995年12月8日，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生火災(zāi)的主要原因之一就是該館改建前未經(jīng)消防部門審核，竣工后未經(jīng)消防部門驗收就投入使用，致使發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，造成323人死亡，130人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失210．9萬元。
2．未經(jīng)審核，擅自裝修。
一些單位和個人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不向消防部門審報，擅自對建筑進(jìn)行裝飾、裝修，由于不懂消防安全，留下隱患，致使火災(zāi)發(fā)生。1995年11月27日，發(fā)生在遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)，就是因該廳1990年5月和1994年5月采用可燃材料兩次進(jìn)行了內(nèi)部裝修均未按規(guī)定到消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑防火審核手續(xù)，導(dǎo)致死亡233人，傷20人，直接經(jīng)濟(jì)損失12．8萬元的惡果。
3．不向消防部門申報，擅自改變房屋用途。
隨著經(jīng)濟(jì)成份的多樣化，一些單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不注重房屋使用結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋用途，進(jìn)行經(jīng)營活動，埋下了火災(zāi)隱患，增加了火災(zāi)的危險。如：1995年7月10日，湖南岳陽市華星夜總會就是在原岳陽軍分區(qū)設(shè)計的軍訓(xùn)樓的結(jié)構(gòu)上改建成夜總會后發(fā)生火災(zāi)的，房屋用途的改變直接改變了其設(shè)計的功能和性質(zhì)，改變該房使用用途時，未經(jīng)消防部門的審批，擅自投入使用，火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)484萬元：
4．違章混存，造成隱患。
一些單位由于缺乏消防知識，為節(jié)省用房將多種化學(xué)性質(zhì)相抵觸的物品存在一起，這也是產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的主要原因。如：1995年8月，發(fā)生在西安市丈八北路中段省工合秦?；S的火災(zāi)，就是因倉庫內(nèi)混存了10多種化工原料，加之庫房門窗關(guān)閉，長時間蓄熱不散，揮發(fā)的可燃蒸氣聚集，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)以致造成爆炸事故。
5．違章操作，潛伏隱患。
由于歷史的原因，我國的消防培訓(xùn)教育工作長期滯后于時代的發(fā)展的需要，對有關(guān)單位人員的培訓(xùn)教育不夠，再加上一些單位領(lǐng)導(dǎo)也不注重對重點工種人員進(jìn)行消防安全教育，在消防安全知識不強的情況下違章操作，這也是火災(zāi)隱患產(chǎn)生的重要原因。如：安徽安慶石化總廠二期工程丙腈環(huán)水冷卻塔工地火災(zāi)，就是施工單位動火管理不嚴(yán)，施工人員在無焊工合格證、動火證和防火安全措施不完備的情況下，擅自違章動火施焊，引起火災(zāi)的。河南洛陽東都商廈發(fā)生特大惡性火災(zāi)事故，致使309人死亡，火災(zāi)發(fā)生的主要原因也是電焊工違章操作而引起。
6．生產(chǎn)環(huán)境惡劣。
少數(shù)“地下工廠”設(shè)備簡單，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，違法從事易燃易爆生產(chǎn)，這也是重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生的原因。如：1997年12月14日，發(fā)生在黑龍江哈爾濱市前進(jìn)打火機(jī)廠火災(zāi)就是因為違法從事易燃易爆物品生產(chǎn)，非法組裝、生產(chǎn)打火機(jī)所致。
7．水源缺乏，消防設(shè)施不配套、不完善。
由于一些地方對消防工作重視不夠，目前尚未制定《城市消防規(guī)劃》的地區(qū)在我國還很多，有些已制定了規(guī)劃的地區(qū)，由于資金緊張，目前還不能付諸實施，久而久之，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會給撲救帶來影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如：吉林白山市合達(dá)商場，商場在1992年改建時，雖然設(shè)置了室內(nèi)墻壁消火栓，但由于水源不足，一直未發(fā)揮作用，火災(zāi)發(fā)生前，消防部門曾先后3次下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，但由于該商場強調(diào)客觀原因，直到火災(zāi)發(fā)生也未落實整改。1995年12月19日，發(fā)生火災(zāi)造成171家個體戶不同程度受災(zāi)，直接損失98．6萬余元。
8．消防監(jiān)督人員少，檢查不到位。
特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，消防監(jiān)督人員人數(shù)少，點多、面長、線廣，工作力度不夠，檢查不到位，致使一些存在的重大隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。
二、重大火災(zāi)隱患整改不力的主要原因
1．領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多單位領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視消防安全，在消防工作中存在僥幸心理，麻痹思想，玩忽職守，官僚主義。如：吉林市銀都夜總會1995年11月15日，發(fā)生特大火災(zāi)，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失671萬元，文物損失無法估算，這次火災(zāi)則是官僚主義導(dǎo)致的惡果，吉林市市委書記，市長戰(zhàn)月昌等17人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。新疆克拉瑪依市火災(zāi)19名有關(guān)責(zé)任者分別被司法機(jī)關(guān)逮捕或受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，這便是鮮明的例證。