? 施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)建立、有效實(shí)施并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系,是工程項(xiàng)目部強(qiáng)化安全管理的核心,是貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵,也是控制不安全狀態(tài)和不安全行為,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的需要。
??? 第一節(jié)概述
??? 一、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的概念
??? 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分,包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、審核和保持“安全第一、預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源,詳細(xì)闡述參見(jiàn)“總論”篇。
??? 二、 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的目的和作用
??? (一) 滿足工程項(xiàng)目部自身的要求
??? 為達(dá)到安全管理目標(biāo),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立相應(yīng)的體系,以使影響施工安全的技術(shù)、管理、人及環(huán)境處于受控狀態(tài)。
??? 所有的這些控制應(yīng)針對(duì)減少、消除安全隱患與缺陷,改善安全行為,特別是通過(guò)預(yù)防活動(dòng)來(lái)進(jìn)行,使體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。
??? (二) 滿足相關(guān)方對(duì)工程項(xiàng)目部的要求
??? 相關(guān)方(政府、社會(huì)、投資者、業(yè)主、銀行、保險(xiǎn)公司、雇員、分包方等)需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任,并以資料和數(shù)據(jù)形式供關(guān)于體系和現(xiàn)狀的客觀證據(jù)。
??? 應(yīng)當(dāng)指出,工程項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的窗口,通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系,在市場(chǎng)竟?fàn)幹斜憧商岣咂髽I(yè)的形象和信譽(yù);提高滿足相關(guān)方要求的能力;提高工程項(xiàng)目部身素質(zhì);擴(kuò)大商機(jī);顯示一種社會(huì)責(zé)任感。
??? 第二節(jié)實(shí)施安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則
??? 一、 安全管理是項(xiàng)目管理最重要的工作之一
??? 只有將安全目標(biāo)納入工程項(xiàng)目部綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事日程,才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一采取強(qiáng)有力的管理行為。
??? 二、 持續(xù)改進(jìn)是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本目的
??? 貫穿于標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基本點(diǎn)是工程項(xiàng)目部安全狀況的持續(xù)改進(jìn)。
??? 所謂持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系過(guò)程,目的是為了根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)整個(gè)安全狀況的改進(jìn)。因此它不僅包括通過(guò)檢查、審核等方式,不斷根據(jù)內(nèi)部和外部條件及要求的變化,及時(shí)調(diào)整和完善,組織安全體系的改進(jìn),而且也包括伴隨體系改進(jìn),按照安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全狀況的改進(jìn)。
??? 在通過(guò)安全生產(chǎn)保證體系改進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全狀況改進(jìn)的過(guò)程中,一個(gè)基本的要求是保持改進(jìn)的持續(xù)性和不間斷性,即建立自我約束的安全生產(chǎn)保證體系動(dòng)態(tài)循環(huán)機(jī)制。
??? 三、 事故預(yù)防是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的根本要求
??? 事故預(yù)防是指為防止、減少或控制安全隱患,對(duì)各種行為、過(guò)程、設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,從事故的發(fā)生源頭去預(yù)防事故的活動(dòng)。
??? 事故預(yù)防并不排除對(duì)事故處理作為降低安全事故最后有效手段的必要性,但它更強(qiáng)調(diào)避免事故發(fā)生在經(jīng)濟(jì)上與社會(huì)上的影響比事故發(fā)生后的處理更為可取。
??? 四、 項(xiàng)目的施工周期是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本周期
??? 應(yīng)對(duì)施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和裝飾各個(gè)施工階段,土建安裝、裝飾各個(gè)施工專業(yè),直至竣工交付各個(gè)環(huán)節(jié)的安全因素進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期進(jìn)行安全生產(chǎn)保證體系的全面評(píng)價(jià)、規(guī)劃和控制。
??? 五、 施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)
??? 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的建立必須符合標(biāo)準(zhǔn)的全部要求,并能結(jié)合企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的具體條件和實(shí)際需要,與其他管理體系兼容與協(xié)同運(yùn)作,包括質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。這并不意味著將現(xiàn)有體系一律推倒重建,而是一個(gè)改造、更新和完善現(xiàn)有體系的過(guò)程,當(dāng)然這對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)未必都是輕而易舉的,其難易程度完全取決于現(xiàn)有體系的完善程度。
??? 六、 立足于全員意識(shí)和全員參與是安全生產(chǎn)保證體系成功實(shí)施的重要基礎(chǔ)
??? 施工現(xiàn)場(chǎng)的全體員工,特別是工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人,都要以高度的安全責(zé)任感對(duì)安全生產(chǎn)保證活動(dòng)自覺(jué)地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全體系要求,安全管理的職責(zé)不應(yīng)僅限于各級(jí)負(fù)責(zé)人,更要滲透到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有層次與職能,它既強(qiáng)調(diào)縱向的層次,又強(qiáng)調(diào)橫向的職能,任何部門或人員,只要其工作可能對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響,就應(yīng)具備適當(dāng)?shù)陌踩庾R(shí),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
??? 第三節(jié)建立安全生產(chǎn)保證體系的程序
??? 建立安全生產(chǎn)保證體系是施工現(xiàn)場(chǎng)的基本任務(wù),建立實(shí)施體系的一般程序可分為以下三個(gè)階段。