中石油煉建施工企業(yè)的一線員工大多工作在煉油化工的高危作業(yè)區(qū)域，具有高溫高壓、易燃易爆、生產介質多為危險化學品的特點，在施工作業(yè)中任何一個違章操作，都可能帶來嚴重的、致命的后果。因此，我們必須對事故隱患要有清醒的認識，真正筑牢“安全第一”的思想防線。

對策：預防施工事故的六道防線

安全施工是一個全過程的細節(jié)工作，來不得半點馬虎。好的制度、好的管理，不在于多少，而在于實用、管用、真用，在于科學規(guī)范、容易操作。

一是設置“告狀”防線。必須把施工安全擺在優(yōu)先于施工進度的位置，堅定不移地圍繞“零死亡”安全目標組織施工生產。只要是涉及安全的事，不管涉及哪一級領導，員工都可以管，也必須管。比如，如果發(fā)現(xiàn)領導不嚴格按照法律法規(guī)行事，強令職工過度疲勞作戰(zhàn)，他們有權到上級安全部門去“告狀”。

二是設置“執(zhí)法”防線。在安全施工現(xiàn)場管理方面，我們常常發(fā)現(xiàn)，上級安監(jiān)督查，查到違章行為，當即糾正。然而，督查人員前腳走，后面工作依舊違章。對此，要根除違章行為，必須在安全管理上執(zhí)法如山，嚴格恪守“四不放過”：違章原因未查清楚不放過，違章的員工未受到教育不放過，未制定事故預防措施不放過，責任者未受處罰不放過。

三是設置“安全員”防線。制度、機制、紀律是安全工作的重要保障。安全員既要嚴格要求自己，以身作則，帶頭遵守各項規(guī)章制度，也要敢抓敢管，會抓會管，對來自上級的違章指揮敢于抵制，對來自職工中的違章操作、違反勞動紀律等不安全行為敢于批評、處理，把制度和規(guī)定作為開展和評價工作的準繩，不回避矛盾，不照顧關系，以嚴立威。

四是設置“崗前”防線。？在培訓上，本著干什么學什么、干什么會什么的原則，加快將員工再普遍輪訓步伐。在此基礎上，要規(guī)定并執(zhí)行“崗前必會”，即每位員工上崗前必須熟悉安全注意事項、安全器材配備、禁帶違章物品，對如何遵章作業(yè)的各個動作要領熟練掌握，并服從安全人員現(xiàn)場進行的崗前檢查，達標后才能上崗工作。

五是設置“受控”防線。在制度受控上，各項制度和規(guī)程充分體現(xiàn)程序性和細化、量化、具體化、可操作化的要求；在現(xiàn)場受控上，推行“有指令、有規(guī)程、有確認、有監(jiān)控”的“四有”安全操作制度，實現(xiàn)施工過程每一個崗位的每一步操作都在受控和監(jiān)控狀態(tài)下進行；在信息受控上，按問題分類和重要程度分層次匯報，保證安全信息暢通；在專責受控上，按照現(xiàn)場走動式管理、安全員不間斷巡檢的要求，規(guī)范和加強巡回檢查。

六是設置“投入”防線。加大資金投入，做到人員、技術、設施和措施到位，特別是應加強對安全技術、安全設施的投入，用先進的管理技術淘汰落后的管理技術、用先進的安全裝備淘汰落后的安全裝備，不斷提高安全效率和質量，確保安全無事故。

治本：對施工班組實施“安全扶貧”

在施工企業(yè)，班組是安全施工的第一道防線，也是現(xiàn)場安全管理的最后一道防線。因此，治本的最關鍵部位應放在對施工班組的“安全扶貧”上。

一是班長責任的扶貧。班組安全工作搞得好不好，“兵頭將尾”至關重要。在考核上，要加強對班組長安全責任的指標考核，促使他們既協(xié)調抓好施工，又把好班組安全關，不讓事故苗頭出現(xiàn)。？在管理上，項目部必須堅持從嚴管理、以法治班，制定《班組長安全行為管理規(guī)則》，運用綜合手段來消除和制約班組長在安全管理方面的過失行為。在開展活動上，班組長要根據(jù)不同時期的安全重點，有針對性的開展安全活動，起到超前防范、超前控制，防患于未然的效果。

二是職工素質的扶貧。在思想素質上，對班組職工強化責任心教育，重點是針對有些職工在施工作業(yè)中“看慣了、干慣了、習慣了”的表現(xiàn)，用身邊的典型事例引導職工對違章行為造成的危害有清醒的認識，形成強烈的安全觀念；在心理素質上，針對心理素質欠佳的職工因人而異，進行心理干預，主動引導職工接受自我安全意識培植、自我情緒調控培養(yǎng)、自我作業(yè)行為培訓等，使其在崗位上和作業(yè)中保持良好的心理狀態(tài)，不給施工留下安全漏洞和隱患。

三是嚴謹習慣的扶貧。事故的發(fā)生多是習慣性違章造成的。因此，培養(yǎng)職工養(yǎng)成良好的嚴謹習慣對安全工作至關重要。重中之重的是通過對職工系統(tǒng)化安全培訓，打消職工的安全惰性和僥幸心理，并在崗位上按照規(guī)范要求，處處恪守安全操作規(guī)程，不斷提高自身的安全意識和防范能力。同時，為了強化職工的嚴謹習慣，有必要令隨法出，強行規(guī)定“班組職工必須經過安全考試滿分”才能進入施工現(xiàn)場，進而達到“不傷害自己，不傷害別人，不被人傷害”的安全目的。

安全決策、安全管理和現(xiàn)場作業(yè)的安全防護鏈環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)出問題，都有可能造成嚴重后果。因此不能顧此失彼，要構筑穩(wěn)定協(xié)調的監(jiān)管體系，狠抓從決策層到終端管理的安全責任追究，？以逐級安全負責制保證安全目標的兌現(xiàn)，做到有令可行、有法可依、有章可循，使各環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，使每一名員工、每一個崗位組成牢不可破的“安全鏈”。只有這樣，才能實現(xiàn)“一切事故都可以預防”的目標，確保員工生命安全。
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