?今年來，我市建筑施工工程安全生產形勢很不樂觀，生產安全死亡事故時有發(fā)生，給人民生命財產造成很大損失。究其發(fā)生原因，除建筑施工企業(yè)存在著安全生產責任制不夠落實、安全生產資金投入不夠、施工現(xiàn)場安全生產防護防范不到位、施工人員自身素質差、從業(yè)人員安全生產意識淡薄、習慣性違章違規(guī)操作時常發(fā)生，施工現(xiàn)場安全檢查不徹底、存在盲區(qū)和盲點，施工現(xiàn)場安全生產管理得不到有效落實等因素外，監(jiān)理工程師對履行安全監(jiān)理認識不到位，未能認真履行安全監(jiān)理也是一個重要的原因。監(jiān)理工程師應對建筑施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)要實施監(jiān)督管理，并督促管理施工單位及時消除這些因素和事故隱患。
??? 監(jiān)理工程師如何在建筑施工過程中履行安全監(jiān)理職責，發(fā)揮安全監(jiān)管作用，筆者認為應從以下五個方面發(fā)揮作用。
??? 一、監(jiān)理工程師對安全監(jiān)理的思想認識要到位、要提高
??? 《建設工程安全生產條例》（國務院第393令）第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。”
??? 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）6.1.2規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：……施工出現(xiàn)安全隱患，總工程師認為有必要停工以消除隱患……”
??? 根據(jù)國家的規(guī)定，已經賦予工程監(jiān)理單位在建設工程安全生產中監(jiān)督權利，同樣，工程監(jiān)理單位也應當承擔與之相適應的義務。由工程監(jiān)理單位承擔建設工程安全生產責任，是符合國家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的，同時也有利于控制和減少生產安全事故。監(jiān)理工程師既要管工程質量、工程進度、工程造價、工程效益，更要管工程安全。要嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，把安全監(jiān)理有目的、有計劃地融入日常監(jiān)理工作之中。
??? 對工程監(jiān)理單位“未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關部門報告的……”的行為，《建設工程安全生產管理條例》第五十四條明確規(guī)定，對工程監(jiān)理單位將給予“責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直吊銷資質證書”的處罰并承擔相應的法律責任。
??? 二、監(jiān)理工程師應具備安全生產方面的業(yè)務知識
??? 監(jiān)理工程師首先要知曉吃透我國的安全生產方面的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范和標準。目前涉及到建筑工程安全生產方面的法律法規(guī)和規(guī)程主要有《安全生產法》《建筑法》《消防法》《建設工程安全生產管理條例》《江蘇省安全生產條例》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《工程建設重大事故報告和調查程序的規(guī)定》（建設部令第3號）《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第13號）《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設部令第15號）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》（建設部建質[2003]82號）《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》（建設部建質[2003]82號）《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46—2005）《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33—2001）《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144—2006）等。以上介紹的常用法律法規(guī)和規(guī)程標準為監(jiān)理工程師在工程安全生產方面全過程的監(jiān)理中提供法律依據(jù)。
??? 監(jiān)理工程師要吃透安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準，熟悉相關的安全責任以及預防、控制危險的手段和方法，在工程施工安全監(jiān)理中加強安全控制。
??? 三、監(jiān)理工程師要督促施工單位健全安全保護體系
??? 監(jiān)理單位對工程施工單位實施安全監(jiān)理，一是要督促施工單位建立健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規(guī)程、安全生產管理目標及事故預防、應急救援預案等各項安全管理制度，做到有章可循。
? 二是要建立以工程項目經理為安全責任人的項目經理部對施工現(xiàn)場各工種班組的縱向和橫向的安全管理組織，建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系，并組成由總包和各專業(yè)分包單位專職管理員和安全員參加的項目安全管理組織，增強安全管理力量，在管理措施上制訂總包、分包安全管理規(guī)定。
??? 三是嚴格審核施工單位的塔吊工、架子工、電工、焊工、機械操作工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否經過專門的安全培訓考核并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。對無證上崗或逾期未檢查的人員要督促項目部將無證上崗的特種作業(yè)人員從作業(yè)場所撤離或到有關部門重新驗證后上崗。