“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”是90年代以來(lái)我國(guó)電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用于安全管理實(shí)踐，取得了極大成效的現(xiàn)代安全管理辦法。積極推廣、綜合運(yùn)用“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法有利于辯識(shí)和治理事故隱患，有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　　1 安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析的理論基礎(chǔ)

　　1.1 “預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則

　　現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。國(guó)家電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。”對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識(shí)的飛躍，其意義是不可低估的。

　　1.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程

　　人類(lèi)從事的生產(chǎn)過(guò)程都包含著利用能量作功的過(guò)程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此　生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。然而生產(chǎn)及生活中的固有危險(xiǎn)都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。無(wú)論生產(chǎn)過(guò)程如何復(fù)雜，都可以置于人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行分析和研究。由此可知，產(chǎn)生事故的直接原因是：人的不安全行為；機(jī)(物)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素。

　　生產(chǎn)環(huán)境包括物理(空間、時(shí)間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和生產(chǎn)組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人”或“機(jī)(物)”的范疇。　因此，按照安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類(lèi)：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。

　　安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。

　　1.3 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段

　　要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　很多國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情制訂了用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)辯識(shí)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)有法律義務(wù)”。因此，大小工程的立項(xiàng)和開(kāi)工，特別是一些危險(xiǎn)性較大的工程，都必須先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，生產(chǎn)過(guò)程中也必須進(jìn)行這方面的工作，否則就是違法。“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。

　　2 企業(yè)安全性評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐

　　2.1 什么是安全性評(píng)價(jià)

　　安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

　　安全性評(píng)價(jià)根據(jù)進(jìn)行的時(shí)期可分為事前評(píng)價(jià)(前饋評(píng)價(jià))、過(guò)程評(píng)價(jià)(現(xiàn)狀評(píng)價(jià))、事后評(píng)價(jià)(后饋評(píng)價(jià))、跟蹤評(píng)價(jià)等類(lèi)型。安全性評(píng)價(jià)的方法有定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和模糊評(píng)價(jià)等多種。

　　2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和特點(diǎn)

　　2.2.1 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等三部分。涉及到八個(gè)方面的評(píng)價(jià)因素：

　　(1) 生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；

　　(2) 主要生產(chǎn)工具、機(jī)具是否符合安全條件；

　　(3) 上級(jí)頒發(fā)的反事故措施是否落實(shí)；

　　(4) 生產(chǎn)設(shè)備、工機(jī)具管理水平；