2、安全理念的轉(zhuǎn)變
長期以來,煤炭行業(yè)安全管理大多依靠經(jīng)驗管理,煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè),發(fā)生事故是必然的,不發(fā)生事故是偶然的,事故是否發(fā)生要看運氣,這種觀念對煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。
本質(zhì)安全管理屬于預(yù)控式管理,它使人們安全管理理念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,使人們認(rèn)識到事故不是必然存在的,而是偶然發(fā)生的,不發(fā)生事故才是必然的,即使復(fù)雜的系統(tǒng)事故也是可以預(yù)防的。
3、解決問題的思路
對本質(zhì)安全管理的研究多為理論方面的,對實際工作來說,它的價值更多的體現(xiàn)在引導(dǎo)安全管理的方式、提供解決安全問題的思路上。
?。?)從源頭上進(jìn)行管理
本質(zhì)安全管理主張從事故的源頭從發(fā),防微杜漸,將事故隱患消除在萌芽時期。煤礦安全管理的重點要向前移,注重危險源的控制和事故隱患的管理,從安全管理的源頭來分析問題,思考問題,從而達(dá)到提綱挈領(lǐng)、標(biāo)本兼治的管理效果,避免了以前忙于善后、補(bǔ)漏洞的救火隊式的安全管理方法。
?。?)系統(tǒng)化的管理
本質(zhì)安全管理強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的管理,改變過去功能分割、經(jīng)驗判斷的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化、相互支持的管理模式。
第一,煤炭企業(yè)的目標(biāo)包括安全、效益、質(zhì)量、品牌等方面,安全目標(biāo)和其他目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約,企業(yè)經(jīng)營是要實現(xiàn)綜合目標(biāo)的最優(yōu)??紤]企業(yè)的安全管理問題,要從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和各期規(guī)劃出發(fā)。
第二,安全管理的順利進(jìn)行需要有一個管理平臺支持,它與組織管理、人力資源管理(包含績效管理和考核管理在內(nèi))、質(zhì)量管理、財務(wù)成本管理、企業(yè)文化等方面及企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都有著方方面面的聯(lián)系。
第三,系統(tǒng)化的安全管理的方法。本質(zhì)安全管理,要從事故源頭入手,通過對系統(tǒng)層層分解,使各系統(tǒng)之間相互支持,將目標(biāo)任務(wù)與權(quán)責(zé)落實到每個環(huán)節(jié)。首先,改變以事故為中心的安全管理方法,通過對生產(chǎn)過程的安全管控,實現(xiàn)安全管理。按照“安全規(guī)程管理、危險源控制、應(yīng)急預(yù)案管理、安全事故管理”這種流程式管理方法,對生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理,無論事故出現(xiàn)在哪個階段,都能按規(guī)定的管理流程有效控制。其次,按照“目標(biāo)、實施、評價、考核”的順序,不斷修正安全管理的目標(biāo)和方法,通過有效的激勵與考核,確保各項安全管理工作向著實現(xiàn)管理目標(biāo)的方向努力。再次,安全管理是全員全要素的管理,伴隨著生產(chǎn)管理而進(jìn)行,但有獨立的安全部門進(jìn)行監(jiān)查,它對企業(yè)這個大系統(tǒng)的每項活動和每個人員都提出了要求。
第四,實現(xiàn)安全系統(tǒng)最優(yōu)。煤礦安全管理工作積累了相當(dāng)多的實踐經(jīng)驗,但從上述實踐工作中可以看出,大多是針對人、物、環(huán)境的某一個方面的提升,而很少考慮各因素之間的聯(lián)系。安全管理是一百減一等于零的工程,也是一加一大于二的工程。某幾個方面的投入再多,不能實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目標(biāo);但即使各方面不能達(dá)到最優(yōu),通過優(yōu)化配置,卻能實現(xiàn)保證系統(tǒng)安全。
4、立足煤礦實際
本質(zhì)安全化理論是從理想狀態(tài)對某個實體所提出的要求,從理論上說是完全可以實現(xiàn)的。但從現(xiàn)實的角度來說,煤礦生產(chǎn)狀況復(fù)雜,自然條件影響較大,也無法對事故影響的各因素完全掌控,而且任何系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程均存在發(fā)生事故的可能性,所以說,要實現(xiàn)真正的本質(zhì)安全是很困難的。
從各煤礦的實際來看,每個煤礦的所能提供的資金、機(jī)械設(shè)備等資源是有限的,人員素質(zhì)的提高也不是一蹴而就的,不具備實現(xiàn)本質(zhì)安全所說的“一切風(fēng)險皆可控制”的基礎(chǔ)。在這種情況下,煤炭企業(yè)不是放棄推行本質(zhì)安全管理,而是要從煤礦安全管理的實際水平出發(fā),,制定階段性安全管理發(fā)展規(guī)劃和個性化的、操作性強(qiáng)的安全管理模式,抓住這種管理思想的精髓,引導(dǎo)安全工作的管理方式和思考方式,循序漸進(jìn),最終實現(xiàn)從根源上杜絕事故。
5、實現(xiàn)本質(zhì)安全是長期、循環(huán)的過程
本質(zhì)安全管理的實現(xiàn)是一個長期的過程,從管理系統(tǒng)的建立,到系統(tǒng)的不斷的循環(huán)完善,是一個漸進(jìn)的過程。而且本質(zhì)安全管理本身也是個動態(tài)演化、具有一定相對性的概念,它會隨著技術(shù)進(jìn)步、管理理論創(chuàng)新而不斷發(fā)展演化。但有一點是毋庸置疑的:煤礦安全管理必須是系統(tǒng)地、有序的,只有以系統(tǒng)化的方法為引導(dǎo),建立起專業(yè)的安全管理系統(tǒng),對安全管理的每個環(huán)節(jié)連線成片,才能對事故進(jìn)行有效預(yù)防,最終實現(xiàn)煤礦管理的本質(zhì)安全。