三、行政方法的正確運(yùn)用???

　　1．安全管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)

　　服務(wù)是行政的根本目的，這是由安全管理的實(shí)質(zhì)、生產(chǎn)的社會(huì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征決定的。行政不以服務(wù)為目的，必然導(dǎo)致官僚主義、以權(quán)謀私、玩忽職守等行為；而沒有行政方法的有效管理，同樣達(dá)不到服務(wù)的目的。服務(wù)，就企業(yè)安全管理的行政方法來說，是為基層，為生產(chǎn)和科研第一線、為全廠職工服務(wù)的。

　　2．突出目標(biāo)導(dǎo)向

　　行政方法必須根據(jù)組織目標(biāo)的要求，確定運(yùn)用的手段和方式。不同的任務(wù)、不同的目標(biāo)，要選擇最適宜的行政方式。方式對(duì)頭了，會(huì)收到事半功倍的效果；否則，就起不到應(yīng)有的作用。

　　3．建立一套嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)

　　要以安全生產(chǎn)任務(wù)為中心，因任務(wù)設(shè)機(jī)構(gòu)、因機(jī)構(gòu)定職務(wù)、因職務(wù)擇人員。做到大權(quán)在握、小權(quán)分散。強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)，但又不要多頭領(lǐng)導(dǎo)，以免政令分散。

　　4．處理好跨度與層次的關(guān)系

　　行政方法要求集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，跨度與層次要適當(dāng)。命令不要直接下達(dá)到基層，而要逐級(jí)下達(dá)。各個(gè)層次干各個(gè)層次的事情，負(fù)各個(gè)層次的責(zé)任。在安全管理的實(shí)踐中，尋求一個(gè)跨度與層次的最佳結(jié)構(gòu)。

　　5．責(zé)權(quán)要一致

　　行政方法要求每一個(gè)層次每一個(gè)安全管理者都必須明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)力。另一方面，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，權(quán)與責(zé)必須保持一致。

　　四、行政方法的優(yōu)缺點(diǎn)

　　行政方法的優(yōu)點(diǎn)如下。

　　(1)集中統(tǒng)一，便于各項(xiàng)安全管理職能的發(fā)揮

　　安全管理系統(tǒng)一般都是一個(gè)因素眾多的復(fù)雜的有機(jī)整體。為了使安全管理系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，必須統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。行政方法可以達(dá)到高度的集中統(tǒng)一，而安全管理的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能，只有通過強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)，才能有效地發(fā)揮作用。

　　(2)快速、靈活、有效，便于處理特殊問題

　　由于行政方法具有權(quán)威性，在處理問題時(shí)一般都是快速、有效的。又由于行政方法具有具體性的特點(diǎn)，它可以通過及時(shí)地發(fā)出行政命令等辦法，對(duì)一些特殊事務(wù)或緊急情況采取強(qiáng)有力的針對(duì)性措施予以特殊處理或及時(shí)解決。

　　行政方法的缺點(diǎn)如下。

　　(1)過分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易使安全管理系統(tǒng)的動(dòng)力和活力不足。???

　　運(yùn)用行政方法進(jìn)行安全管理，一般不是側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益的要求出發(fā)，也不完全講究等價(jià)交換的原則。而在實(shí)際中，滿足人們的物質(zhì)利益要求和考慮價(jià)值補(bǔ)償問題是調(diào)動(dòng)人們安全生產(chǎn)積極性和使組織產(chǎn)生活力的重要因素，因此，過分地強(qiáng)調(diào)和依賴行政管理方法，就容易忽視組織及其成員的物質(zhì)利益要求和價(jià)值補(bǔ)償問題，從而容易導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)的動(dòng)力與活力不足。

　　(2)過分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易產(chǎn)生主觀主義

　　由于行政方法主要是依靠上級(jí)的權(quán)威和下級(jí)的服從進(jìn)行管理，因此，過分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法必然要建立高度集中的管理體制。在高度集中的管理體制下，由于權(quán)力過于集中，教導(dǎo)者很難全面掌握決策信息，容易產(chǎn)生官僚主義和主觀主義。發(fā)展到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用和安全決策和計(jì)劃的失誤。

　　(3)過分強(qiáng)調(diào)行政方法不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，要求企業(yè)各單位之間既有明確分工，又有密切合作；地區(qū)之間要打破行政管理界限建立統(tǒng)一的市場(chǎng)、建立平等競(jìng)爭(zhēng)。而行政方法強(qiáng)調(diào)垂直性的領(lǐng)導(dǎo)和行政區(qū)城內(nèi)的集中，因此過分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易形成所謂的“條條”和“塊塊”。既不利于各地區(qū)、各單位之間的分工協(xié)作和橫向聯(lián)合，也不利于商品交換和流通，從而也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。