障的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一：1.礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；2.礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；3.礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；4.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；5.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；6.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；7.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；8.特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪。構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下條件：一是勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，比如，礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；二是經(jīng)有關(guān)部門或者職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施。如經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令改正，逾期仍不采取消除事故隱患的改正措施的行為；三是造成嚴(yán)重后果。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十五條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（二）

四、未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第八十四條的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事的犯罪。構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：首先，行為人在主觀上是過失，如果行為人主觀上是故意的話，則構(gòu)成爆炸罪等犯罪；第二，客觀上實(shí)施了違反關(guān)于危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品就是一種違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為；第三，必須由于違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，這是追究刑事責(zé)任的必要條件。這里所說的“嚴(yán)重后果”，是指造成人員傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一：1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；2、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事的犯罪。構(gòu)成本條的犯罪，造成嚴(yán)重后果，是構(gòu)成犯罪的必要條件。此外，行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)是過失，在客觀上實(shí)施了違反關(guān)于危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫及員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第八十八條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，或者生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事的犯罪和第一百三十九條規(guī)定的關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪。構(gòu)成《刑法》第一百三十六條的危險(xiǎn)物品肇事犯罪，須具備以下條件：一是主觀上是過失，如果是故意，則構(gòu)成其他的犯罪；二是在客觀上實(shí)施了違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為；三是造成了嚴(yán)重后果。構(gòu)成《刑法》第一百三十九條的消防責(zé)任事故犯罪，須具備以下條件：一是行為人主觀上對(duì)于嚴(yán)重后果的發(fā)生是過失；二是客觀上違反了消防管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行；三是必須造成嚴(yán)重后果。依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依照《刑法》第一百三十九條的規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

七、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故的犯罪。構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪，須具備以下條件：一是從業(yè)人員在客觀上實(shí)施了不服從管理，違反規(guī)章制度的行為；二是造成重大事故。按照《刑法》第一百三十四條的規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

八、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)所構(gòu)成的犯罪及刑事處罰

按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，對(duì)國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人來說，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百六十八條規(guī)定的關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪。

構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下條件：一是實(shí)施了嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)的行為。在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救，就是一種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為；二是在客觀上造成了國有公司、企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失。依照《刑法》第一百六十八條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款規(guī)定行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款規(guī)定處罰。

其他涉及違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（一）

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十七條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一） 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；

（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第三百九十七條規(guī)定的玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)罪。構(gòu)成犯罪的前提條件是造成嚴(yán)重后果?！霸斐蓢?yán)重后果”，是指致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

濫用職權(quán)，是指行使了不該自己行使的職權(quán)，即國家機(jī)關(guān)工作人員超越法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，擅自處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者在行使職權(quán)時(shí)，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)，或者隨心所欲地做出處理決定等。本條規(guī)定的對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的行為，就是一種濫用職權(quán)的行為。如果因此而造成嚴(yán)重后果，則構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

玩忽職守，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。本條規(guī)定的發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的行為，就是玩忽職守的行為，即不履行法律規(guī)定的職責(zé)。如果因此而造成嚴(yán)重后果，則構(gòu)成玩忽職守的犯罪。依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)的犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重，主要是指造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額特別巨大；造成人員死亡或者多人重傷的特別嚴(yán)重后果的；造成特別嚴(yán)重的政治影響等情形。

其他涉及違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（二）

一、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的犯罪及刑事處罰

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，本著客觀、公正的原則，如實(shí)地出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，作出認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)論、證明。這里所講的出具虛假證明，是指出具內(nèi)容與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、認(rèn)證結(jié)論或者有關(guān)檢測、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。作為承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如果出具有關(guān)安全生產(chǎn)的虛假的證明文件，會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，甚至?xí)虼藢?dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。因此，對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，對(duì)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)來說，主要是指構(gòu)成《刑法》第二百二十九條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的犯罪。構(gòu)成該罪須具備以下條件：一是主體是特定的，必須是有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)；二是客觀上實(shí)施了故意提供虛假證明文件的行為；三是情節(jié)嚴(yán)重的。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”是指故意提供虛假證明文件手段比較惡劣；虛假的內(nèi)容特別重要，以及因此而造成重大生產(chǎn)安全事故等。按照《刑法》第二百二十九條的規(guī)定，對(duì)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。按照《刑法》第二百三十一條的規(guī)