1.總則
??????? 為規(guī)范和強(qiáng)化鐵路工程分公司（以下簡稱“分公司”）所屬項(xiàng)目經(jīng)理部（包括指揮部，以下簡稱“項(xiàng)目經(jīng)理部”）安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)分公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，保護(hù)職工和工人在生產(chǎn)勞動(dòng)中的健康和生命，促進(jìn)分公司施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定本辦法。
??????? 2.適用范圍
??????? 2.0.1本辦法依據(jù)國家、上級(jí)和本企業(yè)有關(guān)規(guī)定制定，適用于分公司所有項(xiàng)目經(jīng)理部。
??????? 2.0.2本辦法中涉及到的條款，如所在路局、承建公司有地方要求的執(zhí)行其要求，無要求的執(zhí)行本辦法條款。
??????? 2.0.3本辦法中涉及到作業(yè)隊(duì)的條款，僅適用于與集團(tuán)公司、鐵路分公司形成合同關(guān)系的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)、專業(yè)分包。
??????? 建設(shè)單位直接分包單位（站前施工單位）的安全管理，不適用于本辦法。
??????? 2.0.4本辦法作為事故處理時(shí)責(zé)任界定的重要依據(jù)。
??????? 3.管理職責(zé)
??????? 3.0.1項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理為落實(shí)規(guī)范的第一責(zé)任人。
??????? 3.0.2項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位管理人員，對(duì)本崗位所涉及的程序得到落實(shí)承擔(dān)直接責(zé)任。
??????? 4.工作程序
??????? 4.1施工安全準(zhǔn)備
??????? 4.1.1工程項(xiàng)目正式開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全質(zhì)量備案，填寫“施工單位施工安全質(zhì)量包保責(zé)任人登記表”，加蓋項(xiàng)目經(jīng)理部公章后報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位。
??????? 現(xiàn)場管理人員如與投標(biāo)階段不符時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須在開工前以集團(tuán)公司紅頭文件形式向監(jiān)理單位和建設(shè)單位打報(bào)告，申請(qǐng)換人，所更換人員的相關(guān)資質(zhì)應(yīng)與投標(biāo)時(shí)的人員資質(zhì)相一致。
??????? 在施工中，安全質(zhì)量責(zé)任人如發(fā)生變動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)填寫上表，附相關(guān)人員的資質(zhì)，重新備案。
??????? 4.1.2備案時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目部公章）作為登記表的附件一并上報(bào)。
??????? 4.1.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將以上備案資料留存一份，以備外部檢查時(shí)提供。
??????? 4.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
??????? 4.2施工安全策劃
??????? 4.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理組織體系
??????? 工程開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部須成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立與施工規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按要求配備專職安全管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員必須持《安全生產(chǎn)考核合格證書》上崗。
??????? 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，書記、總工程師、副經(jīng)理（工程經(jīng)理）、安質(zhì)部部長任副組長，安全負(fù)責(zé)人、安全員、土建、臨電、機(jī)械、消防、保衛(wèi)、材料、工程管理人員及其他相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人任組員。
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管施工現(xiàn)場的安全消防工作，切實(shí)使施工現(xiàn)場安全消防管理落有實(shí)處。
??????? 作業(yè)隊(duì)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)納入項(xiàng)目安質(zhì)部統(tǒng)一管理。
??????? 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成、安質(zhì)部的設(shè)置及人員配備完成后，形成書面文件，由項(xiàng)目經(jīng)理審批簽字。
??????? 4.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理須根據(jù)本單位崗位設(shè)置、人員配備情況，建立項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位、各級(jí)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制（各級(jí)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制可單獨(dú)編制，也可包含于其工作職責(zé)中，即在各級(jí)員工的工作職責(zé)中顯示其應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任）。安全生產(chǎn)責(zé)任制形成后，項(xiàng)目經(jīng)理需與員工在責(zé)任制上共同簽字確認(rèn)。
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)人員的安全職責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及集團(tuán)公司、鐵路分公司各項(xiàng)制度的要求進(jìn)行制定。
??????? 4.2.3各類合同、協(xié)議的熟知程度
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部的主要管理人員須熟知與建設(shè)單位簽訂的“合同”中對(duì)本工程文明安全管理的要求。
??????? 同時(shí), 項(xiàng)目經(jīng)理部的各級(jí)管理人員須熟知與作業(yè)隊(duì)（包括勞務(wù)作業(yè)隊(duì)、專業(yè)分包）簽訂的“合同”或“安全管理協(xié)議”中文明安全管理的要求。
??????? 4.2.4法律法規(guī)的獲取和培訓(xùn)
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部應(yīng)獲取工程所在地的路局、承建公司以及當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)安全、消防的法規(guī)規(guī)章，并負(fù)責(zé)及時(shí)獲取“集團(tuán)公司有效安全法律法規(guī)清單”，進(jìn)而形成本項(xiàng)目經(jīng)理部的“有效安全法律法規(guī)規(guī)定清單”。
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部獲取法規(guī)規(guī)章后，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，并組織學(xué)習(xí)，留存學(xué)習(xí)記錄。
??????? 4.2.5安全管理制度的獲取與制定
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部應(yīng)登陸集團(tuán)公司網(wǎng)站，獲取集團(tuán)公司、鐵路分公司有關(guān)的安全管理制度，同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理審批簽字，并以項(xiàng)目部紅頭文件形式下發(fā)，留存下發(fā)記錄，制定下發(fā)后形成“制度匯編”。
??????? 制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、具有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、作業(yè)隊(duì)安全管理規(guī)定、工種安全操作規(guī)程、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 上述制度，集團(tuán)公司、分公司已經(jīng)發(fā)布的，可直接執(zhí)行，不必再單獨(dú)編制。
??????? 4.2.6施工組織設(shè)計(jì)的編制
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部必須在開工一個(gè)月內(nèi)完成施工組織設(shè)計(jì)的編制并報(bào)集團(tuán)公司、分公司的相關(guān)部門審批、監(jiān)理單位簽署審核意見。
??????? 施組應(yīng)根據(jù)合同文件、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙、集團(tuán)公司、分公司相關(guān)文件和工程實(shí)際情況編制，明確主要安全技術(shù)措施和安全管理措施，文件內(nèi)容齊全、完整，并在項(xiàng)目施工過程中動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，做好修改記錄。
??????? 4.2.7風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理須根據(jù)本工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，組織技術(shù)、安全、工程等部室對(duì)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，技術(shù)人員填寫“項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源識(shí)別匯總表”，報(bào)分公司安質(zhì)部備案。同時(shí)，針對(duì)每一種重大危險(xiǎn)源制定控制措施，填寫“項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制措施”。而后在施工現(xiàn)場的主要通道處對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理須組織技術(shù)、安全、工程等科室對(duì)本工程項(xiàng)目可能涉及到的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行識(shí)別并匯總，技術(shù)人員填寫“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表”，報(bào)分公司安質(zhì)部備案。
??????? 4.2.8應(yīng)急救援策劃
??????? 工程正式開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理須組織技術(shù)、安全、工程等部室，根據(jù)本工程項(xiàng)目實(shí)際情況組織編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，報(bào)分公司安質(zhì)部審批，報(bào)監(jiān)理單位備案。
??????? 各類風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部須組織安全、工程等部室編制專項(xiàng)預(yù)案或應(yīng)急處置措施，預(yù)案須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行,同時(shí)須報(bào)監(jiān)理單位備案。
??????? 針對(duì)危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程編制的應(yīng)急救援預(yù)案，須報(bào)分公司安質(zhì)部審批。
??????? 4.3安全管理過程控制
??????? 4.3.1作業(yè)隊(duì)安全管理
??????? 4.3.1.1招標(biāo)階段安全資格審查
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部招標(biāo)、選用作業(yè)隊(duì)（含勞務(wù)作業(yè)隊(duì)、專業(yè)分包）時(shí)，安質(zhì)部負(fù)責(zé)審核作業(yè)隊(duì)企業(yè)的安全資質(zhì)（原件），了解作業(yè)隊(duì)安全管理能力和業(yè)績，并在選用作業(yè)隊(duì)的相關(guān)文件上簽署意見。
??????? 安全資質(zhì)證明文件主要包括：企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書及法人授權(quán)委托書、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書、特種工操作證等相關(guān)證照。
??????? 4.3.1.2合同簽訂階段安全責(zé)任界定、告知
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部確定作業(yè)隊(duì)后，在簽訂合同前，安質(zhì)部須要求作業(yè)隊(duì)提交本單位法人安全資質(zhì)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)及法人授權(quán)委托書，安質(zhì)部核實(shí)其與招標(biāo)階段所提交的資質(zhì)證明文件一致后，留存上述證件的復(fù)印件，并加蓋作業(yè)隊(duì)的公司公章。
??????? 證照核驗(yàn)完畢后，安質(zhì)部負(fù)責(zé)擬定“作業(yè)隊(duì)安全管理協(xié)議”，并將“協(xié)議”作為合同的附件，一并報(bào)分公司審批。
??????? 安全協(xié)議簽訂完畢后，安質(zhì)部須向作業(yè)隊(duì)下發(fā)“作業(yè)隊(duì)安全管理手冊(cè)”,使作業(yè)隊(duì)了解項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理流程。
??????? 4.3.1.3正式施工前安全施工許可
??????? 作業(yè)隊(duì)入場后,開始施工前,項(xiàng)目經(jīng)理部安全、工程、技術(shù)、材料等部室須按4.3.1.3a～4.3.1.3g程序要求，核實(shí)作業(yè)隊(duì)整體管理能力滿足現(xiàn)場要求后，安質(zhì)部須下發(fā)“入場施工安全許可”，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后，工程經(jīng)理或?qū)I(yè)工長方可組織作業(yè)隊(duì)進(jìn)場施工。嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)證的作業(yè)隊(duì)進(jìn)場施工。
??????? 4.3.1.3a作業(yè)隊(duì)管理人員安全資質(zhì)備案
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部需要求作業(yè)隊(duì)提交本單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職安全員名冊(cè)，并附安全生產(chǎn)考核合格證原件及復(fù)印件（加蓋作業(yè)隊(duì)法人章），安質(zhì)部核實(shí)其符合要求后，并在“作業(yè)隊(duì)安全資質(zhì)審查表”內(nèi)簽署意見, 退還原件，留存復(fù)印件及相關(guān)記錄。
??????? 4.3.1.3b特殊工種安全資質(zhì)備案
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部須要求作業(yè)隊(duì)提交本單位特種工名冊(cè)，并附證照原件、證照復(fù)印件（加蓋作業(yè)隊(duì)公章），安質(zhì)部核實(shí)其真?zhèn)渭疤胤N工數(shù)量能否滿足施工需要后，在“特種作業(yè)人員安全資質(zhì)審查登記表”內(nèi)簽署意見，并留存相關(guān)記錄。
??????? 特種作業(yè)人員操作證需上報(bào)監(jiān)理單位備案時(shí)，安質(zhì)部應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理所要備案表，并及時(shí)進(jìn)行備案。
??????? 4.3.1.3c務(wù)工人員安全素質(zhì)驗(yàn)證
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部副經(jīng)理（工程經(jīng)理）須要求各作業(yè)隊(duì)提交入場工人花名冊(cè)，工程經(jīng)理收到新名冊(cè)后，報(bào)安質(zhì)部，安質(zhì)部根據(jù)工人花名冊(cè)，向每位工人發(fā)放教育材料（如：《施工現(xiàn)場安全守則》），留存發(fā)放記錄，同時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行入場安全教育、考核，留存入場安全教育記錄、簽到表及安全考核試卷。
??????? 工人全部考核合格，考核記錄齊全后，安質(zhì)部通知工程經(jīng)理，工程經(jīng)理收到通知后，根據(jù)工人考核情況，準(zhǔn)備組織施工。
??????? 4.3.1.3d防護(hù)用品安全性能驗(yàn)證
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部物資設(shè)備部須要求作業(yè)隊(duì)提交本單位的安全防護(hù)用品（安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等）臺(tái)帳，物資設(shè)備部根據(jù)作業(yè)隊(duì)提交的臺(tái)帳，及時(shí)采購合格的安全防護(hù)用品，材料進(jìn)場后應(yīng)組織安質(zhì)部共同對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收。
??????? 物資設(shè)備部應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行登記，填寫“防護(hù)用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗(yàn)收表”，對(duì)驗(yàn)收合格的防護(hù)用品，材料主任在臺(tái)帳中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并盡量對(duì)實(shí)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)驗(yàn)收不合格的防護(hù)用品，物資設(shè)備部須發(fā)布“防護(hù)用品入場驗(yàn)收不合格工作聯(lián)系單”，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字后，堅(jiān)決予以清退。物資設(shè)備部留存上述工作記錄。
??????? 4.3.1.3e重要物資安全性能驗(yàn)證
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部物資設(shè)備部須要求作業(yè)隊(duì)提交本單位的鋼絲繩、氧氣乙炔、油漆涂料等物資臺(tái)帳，物資設(shè)備部根據(jù)作業(yè)隊(duì)提交的臺(tái)帳，組織技術(shù)、機(jī)械、安全等部門進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。
??????? 物資設(shè)備部應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行登記，填寫“防護(hù)用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗(yàn)收表”。
??????? 易燃易爆物品入場后，物資設(shè)備部需會(huì)同工程部明確存放地及存放要求。
??????? 4.3.1.3f重要電氣設(shè)備設(shè)施安全性能驗(yàn)證
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部電氣主管須要求作業(yè)隊(duì)提交本單位施工所用的配電箱、電纜、漏電保護(hù)器等臨電器材臺(tái)帳，電氣主管根據(jù)作業(yè)隊(duì)提交的臺(tái)帳，組織技術(shù)、安全等部門進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。
??????? 電氣主管應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行登記，填寫“防護(hù)用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗(yàn)收表”，對(duì)驗(yàn)收合格的重要電氣設(shè)備設(shè)施，電氣主管在臺(tái)帳中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并盡量對(duì)實(shí)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)；對(duì)驗(yàn)收不合格的重要物資，電氣主管須發(fā)布“重要電氣設(shè)備設(shè)施入場驗(yàn)收不合格工作聯(lián)系單”，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字后，堅(jiān)決予以清退。物資設(shè)備部留存上述工作記錄。
??????? 作業(yè)隊(duì)所有進(jìn)場的重要電氣設(shè)備設(shè)施均經(jīng)驗(yàn)收合格后，電氣主管在“防護(hù)用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗(yàn)收表”相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，作業(yè)隊(duì)方可使用該類設(shè)備設(shè)施。電氣主管留存上述工作記錄。
??????? 4.3.1.3g安全施工許可
??????? 上述程序履行完畢后，安質(zhì)部須下發(fā)“入場施工安全許可”，工程經(jīng)理、材料、電氣等部門在“入場施工安全許可”上簽署意見齊全后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批同意，工程經(jīng)理或?qū)I(yè)工長方可組織作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工。