1 目的
為規(guī)范管道安全巡查人員的行為，以及巡查發(fā)現(xiàn)管道周圍存在的不安全行為及事故隱患能及時有效的得到處理，按照巡線工作 “早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”的原則，確保公司的天然氣管道安全運行，特制定本制度。
2 范圍
適用于***********天然氣有限責(zé)任公司的天然氣管線、附屬設(shè)施及閥室的安全巡查管理。
3 職責(zé)
3.1 健康安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本制度的編寫和修訂,并對管道安全巡查的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核,不定期的進(jìn)行管道安全巡查和管道安全大檢查，牽頭組織公司力量解決管道安全問題。
3.2 生產(chǎn)運行部是管道安全巡查的直接實施部門,負(fù)責(zé)管道的日常安全巡查工作和對管道安全巡查人員的管理,對危害管道安全的行為有現(xiàn)場制止、報告及采取防范措施的職責(zé)。對管道附近的施工負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理。
3.3 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審批外單位穿跨越管道和影響管道安全的施工技術(shù)方案，提供、現(xiàn)場確定管線位置、埋深等技術(shù)參數(shù)，配合生產(chǎn)運行部搞好管道的施工監(jiān)督管理工作。
3.4 專職管道安全巡查人員負(fù)責(zé)管道的日常巡查，發(fā)放宣傳資料，制止可能危害管道安全的施工，記錄并報告現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題；根據(jù)工作安排進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
4 工作程序
4.1 管道安全巡查的頻率
專職管道安全巡查人員每天至少一次進(jìn)行管道的安全巡查工作,站場每天一 次抽查,生產(chǎn)運行部每周組織一次線路安全巡查；公司由健康安全環(huán)保部牽頭、每月組織一次線路巡查和檢查工作。
4.2 安全巡查人員的巡查報告
4.2.1 站場應(yīng)對巡查人員進(jìn)行正規(guī)化管理。專職管道安全巡查人員在起點站開始巡查時，必須在起始點向站長或站場巡查人員報告，報告內(nèi)容包括開始巡查的時間、預(yù)計到達(dá)目的地時間或特殊區(qū)段的碰頭匯報時間等。
4.2.2 巡查人員到終點站，應(yīng)提交當(dāng)天的巡查記錄（見附錄一：管道安全巡查檢查記錄表），報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題，獲取站長的指示。生產(chǎn)運行部應(yīng)考慮設(shè)立巡查人員巡查記錄的提交收集地點，定期收集巡查人員的巡查記錄，檢查其記錄情況并指導(dǎo)其改進(jìn)。
4.3 現(xiàn)場巡查
4.3.1 巡查準(zhǔn)備。所有進(jìn)行管道安全巡查人員的人員在進(jìn)行管道安全巡查時，必須根據(jù)天氣狀況先穿戴好勞保用品，背上背包,攜帶《石油天然氣管道保護(hù)條例》、通訊工具、記錄表格和圓珠筆等。
4.3.2 在管線巡查過程中應(yīng)做好危害識別，注意道路交通安全，乘坐車輛應(yīng)系好安全帶，并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等預(yù)防措施。在下大暴雨時和發(fā)山洪時，應(yīng)停止危險區(qū)域巡查工作，等大雨過后，應(yīng)立即組織線路檢查。
4.3.3 生產(chǎn)運行部在雨季應(yīng)增加巡查人員和加強巡查的密度。
4.4 重點線路巡查
4.4.1 生產(chǎn)運行部應(yīng)建立重點檢查區(qū)域臺帳(附錄二:管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表)，發(fā)放給相關(guān)人員進(jìn)行重點管理，并上報到健康安全環(huán)保部留存。重點檢查區(qū)域應(yīng)確定專職巡查人員和站場負(fù)責(zé)人員，重點檢查區(qū)域包括埋深較淺的稻田、魚塘和蕉林區(qū)、河流穿越區(qū)、人員稠密區(qū)和施工活動頻繁區(qū)等，這些地區(qū)交通不方便，有可能受到耕作、清塘和其他施工損壞管道。
4.4.2 專職管道安全巡查人員和站場巡查人員應(yīng)非常清楚自己巡查線路的重點巡查區(qū)域，巡線時應(yīng)堅持重點巡查和徒步檢查，并將重點巡查區(qū)域的巡查情況填寫在巡查記錄上。
4.4.3 對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在管道附近100米外的施工納入重點巡查區(qū)域。對于可能交叉通過管道或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工應(yīng)提前告知健康安全環(huán)保部和工程技術(shù)部，以便采取對應(yīng)措施。
4.4.4 站場每周至少一次對重點巡查區(qū)域進(jìn)行檢查。
4.4.5 生產(chǎn)運行部應(yīng)對“管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表”每月更新一次并報告到健康安全環(huán)保部及時更新。
4.5 外界施工活動預(yù)防管理
4.5.1 預(yù)防性協(xié)調(diào)與溝通。巡查人員在進(jìn)行線路巡查，發(fā)現(xiàn)在管道100米外有施工時，就應(yīng)詢問施工人員其施工是否可能擴展到管道保護(hù)范圍，如果可能，應(yīng)告知管道保護(hù)法規(guī)的要求，獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話，確定進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟，并將此情況報告生產(chǎn)運行部。施工活動距離管道間距不同,其管理措施及相關(guān)要求可見下表:
施工活動距離管道間距與管理措施要求
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施工活動距離
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管理措施
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其他要求
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距管道中心線
＜5米
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安排專人，現(xiàn)場全天安全監(jiān)護(hù)
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1.如果有動火作業(yè)必須健康安全環(huán)保部同意批準(zhǔn)。
2.動土作業(yè)應(yīng)確定管道、光纜位置走向、埋深等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須人工開挖不允許機械開挖。
3.審批施工方案，簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。
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距管道中心線
5米—50米
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專職巡查人員每天查看，報告其施工進(jìn)度
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1.不允許爆破作業(yè)
2.在管道周圍應(yīng)建立隔離區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)識
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距管道中心線
50米－100米
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詢問施工人員其施工進(jìn)度及可能的擴展范圍
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告知管道保護(hù)法規(guī)的要求，獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話, 報告生產(chǎn)運行部
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4.5.2 危害告知。生產(chǎn)運行部應(yīng)派人到現(xiàn)場提前了解情況，做好如下工作：
1)講清楚天然氣管道的潛在危害、后果及法律責(zé)任
2)發(fā)放《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》
3)告知我方管道保護(hù)的要求
4)交換相互的聯(lián)系方式和聯(lián)系人員
4.5.3 方案審批。對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工，應(yīng)要求施工單位編制細(xì)致可行的施工技術(shù)方案，得到工程技術(shù)部的審批認(rèn)可。
4.5.4 簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工，由健康安全環(huán)保部與對方簽定“安全生產(chǎn)協(xié)議”，確定施工時間，并告知生產(chǎn)運行部。如有可能時應(yīng)要求施工單位繳納安全生產(chǎn)保證金。
4.5.5 施工過程管理。生產(chǎn)運行部應(yīng)加強管道周圍施工活動的監(jiān)督管理。
4.5.5.1 安排監(jiān)護(hù)人員。施工單位在管道附件的施工時，由生產(chǎn)運行部安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督，必要時工程技術(shù)部派人配合；對于有重要影響的施工如動火作業(yè)，健康安全環(huán)保部也應(yīng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。對于公司沒有同意的施工應(yīng)堅決制止。
4.5.5.2 施工進(jìn)度報告。巡查人員或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)向施工單位了解施工進(jìn)展，每天報告施工單位的進(jìn)度情況及對管道的潛在影響，并在日報上反映報告，以便于公司相關(guān)部門制定措施。
4.6 巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理及報告
4.6.1 危害行為報告。巡查人員或公司任何人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時，都應(yīng)立即進(jìn)行制止，并報告生產(chǎn)運行部。同時巡查人員應(yīng)向危害活動的實施人員發(fā)放“《石油天然氣管道保護(hù)條例》宣傳手冊”，講清其危害后果，勸阻其停止危害活動。巡查人員在上報前應(yīng)了解：
1)施工單位名稱
2)施工內(nèi)容
3)負(fù)責(zé)人員姓名
4)聯(lián)系電話
5)危害實施情況
4.6.2 對于巡查人員勸阻不能制止其危害活動時，應(yīng)報告生產(chǎn)運行部值班調(diào)度，值班調(diào)度應(yīng)安排站場管理人員趕往現(xiàn)場查看情況，并收集、獲取現(xiàn)場的危害活動證據(jù)，制止其危害行為。
4.6.3 當(dāng)站場管理人員也不能制止其危害活動時，由生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)人報告健康安全環(huán)保部，由健康安全環(huán)保部牽頭，協(xié)調(diào)公司資源進(jìn)行處理。
4.6.4 對于可能造成管道破裂泄露的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)立即報警“110”進(jìn)行處理
4.7 巡查記錄
4.7.1 巡查人員對管道巡查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在當(dāng)天填寫在“管道安全巡查檢查記錄表”上，生產(chǎn)運行部應(yīng)在每天的日報中反映報告。
4.7.2 巡查人員應(yīng)定期整理“安全巡查記錄”,生產(chǎn)運行部應(yīng)進(jìn)行檢查其填寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實性。
4.8 教育培訓(xùn)
生產(chǎn)運行部每月應(yīng)組織一次專職管道安全巡查人員的安全學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括公司規(guī)章制度、線路危害識別和風(fēng)險預(yù)防、記錄填寫等方面的內(nèi)容，提高巡線人員的安全意識、巡查技能和責(zé)任心，確保巡線工作能做到“早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”。培訓(xùn)活動應(yīng)建立記錄。
4.9 考核
4.9.1 生產(chǎn)運行部每月至少一次對巡查人員的工作態(tài)度及職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查。
4.9.2 生產(chǎn)運行部應(yīng)對外聘的管道安全巡查人員進(jìn)行監(jiān)督考核，根據(jù)本制度的要求制訂細(xì)致的考核辦法。對于巡查工作不細(xì)致和不按要求的時間、地點巡查，或巡查發(fā)現(xiàn)的問題不及時報告，以及發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)行勸阻、推委職責(zé)的，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟考核。
4.9.3 對于已造成管道損壞事實、存在嚴(yán)重問題的管道安全巡查人員，應(yīng)報告綜合管理部給予辭退。
5 記錄
5.1 管道安全巡查檢查記錄表（略）
5.2 管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表（略）
6 附錄
附錄一 管道安全巡查檢查記錄表（略）
附錄二 管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表（略）
危險化學(xué)品相關(guān)管理制度
有限空間作業(yè)安全管理制度
