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??????? 第三章? 過程安全管理要求
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??????? 第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。
??????? 第三十條【風險管理】企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關安全風險管理要求，明確生產(chǎn)過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估，全面整改存在的問題和隱患。
??????? 對于涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置，要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析，每三年進行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時，要及時進行風險分析。
??????? 企業(yè)要根據(jù)國家有關規(guī)定或參照國際相關標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。
??????? 第三十一條【裝置運行管理】企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護、消防器具的使用等。
??????? 崗位安全操作規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項規(guī)程應有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應當符合相關規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關崗位。
??????? 企業(yè)要制定并嚴格落實操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規(guī)定。
??????? 企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表。
??????? 第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業(yè)安全教育培訓內(nèi)容應當包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。
??????? 特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。
??????? 從事涉及“兩重點一重大”的作業(yè)人員還應當具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學歷，并有1年以上的跟班實習操作經(jīng)歷，有獨立操作能力。
??????? 企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應與崗位設置相匹配。
??????? 第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求，嚴格遵守建設項目試生產(chǎn)期限，加強試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責，按照有關規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。
??????? 企業(yè)要按照有關規(guī)定加強試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。
??????? 對參加試生產(chǎn)人員進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格方可上崗。
??????? 第三十四條【設備設施管理】企業(yè)要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設備預防性維修，關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)；加強動設備管理，編制動設備操作規(guī)程，確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。
??????? 企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度，制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業(yè)應定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估，并應按照有關規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進行檢查確認。
??????? 開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，企業(yè)要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
??????? 第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序，嚴格審批內(nèi)容和流程。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護人。
??????? 第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
??????? 第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權限逐級上報審批，批準后方可實施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，載入變更管理檔案，并及時更新安全生產(chǎn)信息。
??????? 第三十八條【應急管理】企業(yè)要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應急預案體系，定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒浮Ｆ髽I(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員和職責，要建立應急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。
??????? 第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓。
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??????? 第四章? 監(jiān)督管理
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??????? 第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應制定年度執(zhí)法計劃，并按照企業(yè)分級分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。
??????? 縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一次，市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進行。
??????? 第四十一條【配備防護用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設備及個人防護用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。
??????? 第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進入園區(qū)企業(yè)必須符合相關安全生產(chǎn)標準。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。
???????????? 化工園區(qū)（或集中區(qū)）應設置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。
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??????? 第五章? 法律責任
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??????? 第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：
??????? （一）企業(yè)未實行全員安全生產(chǎn)責任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責任考核機制的；
??????? （二）企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)工作相應職責的；
??????? （三）企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；
??????? （四）企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的；
??????? （五）企業(yè)未建立單位負責人現(xiàn)場帶班值班制度的，或者帶班值班負責人未履行現(xiàn)場帶班值班職責的；
??????? （六）企業(yè)主要負責人未定期向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產(chǎn)職責情況的。
??????? 第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的或逾期未改正的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：
??????? （一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進行編制修訂的；
??????? （二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關于勞務派遣及簽訂協(xié)議有關規(guī)定的；
??????? （三）企業(yè)未建立重大事項報告機制的，或者應報告的事項，出現(xiàn)不報、謊報、遲報的；
??????? （四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品的，或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業(yè)標準的。
??????? 第四十五條【設備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的或者逾期未改正的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
??????? （一）企業(yè)未建立落實設備設施臺賬的；
??????? （二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的；
??????? （三）未定期對電源系統(tǒng)進行可靠性分析和風險評估，或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的；
??????? 第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:
??????? （一）超出建設項目試生產(chǎn)期限的；
??????? （二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；
??????? （三）首次采用的化工工藝的，未進行安全可靠性論證的；
??????? （四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進行小試、中試、工業(yè)化試驗就進行工業(yè)化生產(chǎn)的。
??????? 第四十七條【建設項目處罰】企業(yè)危險化學品建設項目未經(jīng)安全條件或安全設施設計審查的，進行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責令停止建設或者試生產(chǎn)，并限期整改。對已動工建設的，且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。
??????? 第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。
??????? 第四十九條【設計處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴重的，處3萬元罰款：
??????? （一）建設項目未經(jīng)具備相應資質(zhì)設計單位設計的；
??????? （二）制造和使用的非標設備未經(jīng)相應資質(zhì)單位設計、制作、安裝的，或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。
??????? 第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
??????? 第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處3萬元罰款。
??????? 第五十二條【關閉搬遷處罰】企業(yè)關閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：
??????? （一）未制定廢棄危險化學品處置方案的；
??????? （二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設備的；
??????? （三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設施的。
??????? 第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關規(guī)定予以處罰。
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??????? 第六章? 附? 則
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??????? 第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務派遣用工、非全日制用工人數(shù)應當計入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。
??????? 第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業(yè)負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。
??????? 第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。
??????? 第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產(chǎn)狀況等實際情況對企業(yè)進行分類分級管理，并制定本地區(qū)的實施細則。
??????? 第五十八條【實施時間】本規(guī)定自??? 年? 月? 日起施行。
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