第一章? 總? 則
??????? 第一條?為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）突發(fā)事件應急預案（以下簡稱預案）管理，規(guī)范預案編制工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī)，制定本通則。
??????? 第二條?本通則適用于集團公司及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）生產安全、環(huán)保等事故災難類突發(fā)事件預案的編制工作。其他突發(fā)事件的預案編制工作可參照本通則的要求執(zhí)行。
??????? 第三條?預案編制應遵守國家法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，堅持科學、實用、簡明、易行的原則。
??????? 第四條?集團公司對預案編制工作實行綜合協(xié)調、分級負責、分類管理。
??????? 集團公司應急領導小組辦公室負責組織集團公司級預案的編制工作。企業(yè)應急領導小組辦公室負責組織企業(yè)級預案的編制工作，并指導基層單位級預案的編制工作。
??????? 第二章? 預案分級及組成
??????? 第五條?集團公司級預案由總體預案和專項預案組成。
??????? 第六條?總體預案是應對各類突發(fā)事件的綱領性文件?？傮w預案對專項預案的構成、編制提出要求及指導，并闡明各專項預案之間的關聯(lián)和銜接關系。
??????? 專項預案是總體預案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應急預警、響應以及救援行動等工作職責和程序作出的具體規(guī)定。
??????? 第七條?企業(yè)及企業(yè)下屬廠礦、公司級預案，按照上下銜接的管理要求，參照集團公司預案模式編制。
??????? 生產經營專業(yè)比較單一，經風險識別、評估后，認定突發(fā)事件應急職責、工作程序及響應、救援方案等比較簡單的，可將總體預案與專項預案合并，編寫突發(fā)事件綜合預案。
??????? 第八條?基層單位級預案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置預案組成?，F(xiàn)場處置預案是針對基層單位重大危險源、關鍵生產裝置、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產經營活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應、救援等具體的工作方案。
??????? 第九條?對于危險性較大的重點崗位，應當制定崗位應急處置程序。崗位應急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分，是指導作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作人員進行應急處置的規(guī)定動作，內容應簡明、易記、可操作。
??????? 第三章? 預案編制
??????? 第十條?集團公司及企業(yè)預案編制工作領導小組，分別負責集團公司和企業(yè)級預案編制方案的審定、預案審核及評審等工作。
??????? 第十一條?預案編制工作領導小組辦公室，負責總體預案或綜合預案的編制工作，并組織協(xié)調專項預案的編制和負責編制人員的業(yè)務培訓工作。
??????? 第十二條?突發(fā)事件所涉及業(yè)務的歸口管理部門作為預案編制工作的牽頭部門，負責專項預案編制工作。
??????? 第十三條?突發(fā)事件相關業(yè)務部門或單位，按照預案編制方案的工作分工，參與和協(xié)助預案編制工作。
??????? 第十四條?預案編制前，應先對各種風險進行識別，分析其潛在的危害后果和影響，對應急管理現(xiàn)狀、應急能力等進行評估，形成風險分析與應急能力評估報告。
??????? 第十五條?預案編制時，依據(jù)風險分析與應急能力評估報告，對突發(fā)事件進行分級，確定相應的預警、響應級別。
??????? 第十六條?預案編制完成后，按照業(yè)務管理流程和應急工作職責等，由預案編制牽頭部門組織內部審核。內部審核可以邀請有關方面專家參加，內部審核的過程資料、審核結論應形成書面記錄，并歸檔保存。
??????? 第十七條?內部審核重點，主要包括以下內容：
??????? （一）預案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的符合性；
??????? （二）預案的科學性、實用性和可操作性；
??????? （三）危害因素分析、風險識別的準確性；
??????? （四）基本要素的完整性；
??????? （五）與相關預案的銜接性；
??????? （六）組織體系、預防措施、保障措施的可操作性；
??????? （七）預警體系、聯(lián)動機制、響應程序的針對性。
??????? 第十八條?在內部審核的基礎上，按照預案級別和管理權限，由預案編制工作領導小組辦公室組織進行管理評審。管理評審重點對內部審核出不符合的整改情況進行跟蹤，對預案的支持文件以及有關預案之間的銜接關系等內容進行審核。