第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》Q/SY1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理，特制定本辦法。

第二條工作前安全分析（簡(jiǎn)稱(chēng)JSA）是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第三條本管理辦法規(guī)定了JSA的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第四條 部門(mén)職責(zé)

安全環(huán)保部門(mén)組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢(xún)、支持和專(zhuān)項(xiàng)審核。

工藝技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位JSA實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。

生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位JSA實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。

設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位JSA實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。

人事勞資部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施JSA相關(guān)人員的培訓(xùn)。

員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法，并參與審核并提出改進(jìn)建議。

第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：

--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè))；

--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；

--承包商作業(yè)；

--改變現(xiàn)有的作業(yè)；

--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用JSA，需要用其他專(zhuān)門(mén)的方法和程序進(jìn)行危害分析：

--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作；

--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作；

--需要用其他專(zhuān)門(mén)的方法進(jìn)行危害分析的工作；

--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；

--其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。JSA管理流程圖參見(jiàn)（附錄 A）。

第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做JSA。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)JSA的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行JSA，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做JSA，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的JSA 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是JSA 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA，但應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行JSA。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行JSA的計(jì)劃，并指定JSA小組組長(zhǎng)，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；JSA小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員，選擇熟悉JSA方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)JSA的需要和目的來(lái)確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應(yīng)具備：

-- 接受過(guò)JSA方法的培訓(xùn)，應(yīng)熟練掌握J(rèn)SA過(guò)程中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備，并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程；

--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn)；

--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；

--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。

第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有JSA的經(jīng)驗(yàn)，且每次JSA之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的JSA方法的培訓(xùn)。必要時(shí)，其他成員應(yīng)接受JSA步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。