本制度所稱安全基建問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全基建工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取問責(zé)措施。

1.凡發(fā)生一起3人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.安全基建問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過(guò)”（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則。

3. 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

4.重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

(1)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；

(2)瓦斯超限作業(yè)；

(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

(4)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

(5有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

(6)越層越界開采；

(7)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

(9)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；

(10)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；

(11)各種證照過(guò)期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；

(12)煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(13)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。

(14)上級(jí)或各級(jí)地方安全部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的,職工舉報(bào)提出，由煤業(yè)公司及以上安全部門界定確認(rèn)的。

5. 有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任部門予以黃牌警告：

(1)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的；

(2)在施工經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在上級(jí)單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；

(3)存在煤業(yè)公司檢查中查出，本礦未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；

(4)存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；

(5)未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

6. 有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格：

1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、年度內(nèi)被煤業(yè)公司黃牌警告一次或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。

6.對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)：

(1)生產(chǎn)重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；

(2)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

(3)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分；

(4)對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過(guò)處分。

7安全生產(chǎn)事故問責(zé)

(1)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照上級(jí)管理部門相關(guān)程序追究處理。

(2)發(fā)生非死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，由安監(jiān)科進(jìn)行事故責(zé)任人約談。內(nèi)容包括：主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

被約談對(duì)象應(yīng)該準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

(3)約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10 日內(nèi)進(jìn)行。

(4)約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；

(5)約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。

(6)事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故責(zé)任部門的通報(bào)批評(píng)由安全、工會(huì)、人力資源（勞資）、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。