本制度所稱安全基建問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全基建工作，導致產生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其負責人采取問責措施。

1.凡發(fā)生一起3人以上的生產安全死亡事故，事故單位負責人由上級主管部門實施責任追究，并按上級有關規(guī)定進行處理。

2.安全基建問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。

3. 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

4.重大安全隱患認定標準：

(1)超能力、超強度或超定員組織生產；

(2)瓦斯超限作業(yè)；

(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；

(4)通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

(5有嚴重水患，未采取有效措施；

(6)越層越界開采；

(7)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

(9)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；

(10)新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

(11)各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的；

(12)煤礦未及時明確安全生產責任人和安全管理機構的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；

(13)礦井在生產經營區(qū)內存在可能導致人身傷事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。

(14)上級或各級地方安全部門檢查中提出，經查屬實的,職工舉報提出，由煤業(yè)公司及以上安全部門界定確認的。

5. 有下列情況之一的，對責任部門予以黃牌警告：

(1)產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時匯報，強行組織生產作業(yè)的；

(2)在施工經營區(qū)域內存在上級單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(3)存在煤業(yè)公司檢查中查出，本礦未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(4)存在群眾舉報經查屬實，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(5)未實現(xiàn)年度安全目標管理考核指標。

6. 有下列情況之一的，對相關部門予以經濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)的資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、年度內被煤業(yè)公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。

6.對重大安全隱患責任人的問責：

(1)生產重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

(2)產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

(3)產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

(4)對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。

7安全生產事故問責

(1)礦井發(fā)生一次死亡生產責任事故的，按照上級管理部門相關程序追究處理。

(2)發(fā)生非死亡生產責任事故的，由安監(jiān)科進行事故責任人約談。內容包括：主要聽取事故發(fā)生經過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應該準備書面材料和必要的圖紙。

(3)約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定后10 日內進行。

(4)約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；

(5)約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

(6)事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰以及對事故責任部門的通報批評由安全、工會、人力資源（勞資）、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。