第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理工作,維護農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)秩序,保護農(nóng)業(yè)機械事故當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故),是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。
農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故:
?。ㄒ唬┨貏e重大農(nóng)機事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷的事故,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
?。ǘ┲卮筠r(nóng)機事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷的事故,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
?。ㄈ┹^大農(nóng)機事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷的事故,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
?。ㄋ模┮话戕r(nóng)機事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
第三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)解處理。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))承擔本轄區(qū)農(nóng)機事故處理的具體工作。
法律、行政法規(guī)對農(nóng)機事故的處理部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 對特別重大、重大、較大農(nóng)機事故,農(nóng)業(yè)部、省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門和地(市)級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當分別派員參與調(diào)查處理。
第五條 農(nóng)機事故處理應(yīng)當遵循公正、公開、便民、效率的原則。
第六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照農(nóng)機事故處理規(guī)范化建設(shè)要求,配備必需的人員和事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設(shè)備、警示標志、取像設(shè)備、現(xiàn)場標劃用具等裝備。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當將農(nóng)機事故處理裝備建設(shè)和工作經(jīng)費納入本部門財政預算。
第七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當建立24小時值班制度,向社會公布值班電話,保持通訊暢通。
第八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當做好本轄區(qū)農(nóng)機事故的報告工作,將農(nóng)機事故情況及時、準確、完整地報送同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。
農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當定期將農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農(nóng)業(yè)機械化主管部門,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故。
第九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當建立健全農(nóng)機事故檔案管理制度,指定專人負責農(nóng)機事故檔案管理。
第二章 報案和受理
第十條 發(fā)生農(nóng)機事故后,農(nóng)機操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當立即停止農(nóng)業(yè)機械作業(yè)或轉(zhuǎn)移,保護現(xiàn)場,并向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)報案;造成人身傷害的,還應(yīng)當立即采取措施,搶救受傷人員;造成人員死亡的,還應(yīng)當向事故發(fā)生地公安機關(guān)報案。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的,應(yīng)當標明事故發(fā)生時機具和人員的位置?!?br />
發(fā)生農(nóng)機事故,未造成人身傷亡,當事人對事實及成因無爭議的,可以在就有關(guān)事項達成協(xié)議后即行撤離現(xiàn)場?! ?br />
第十一條 發(fā)生農(nóng)機事故后當事人逃逸的,農(nóng)機事故現(xiàn)場目擊者和其他知情人應(yīng)當向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或公安機關(guān)舉報。接到舉報的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)開展追查工作。
第十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)接到事故報案,應(yīng)當記錄下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬﹫蟀阜绞健蟀笗r間、報案人姓名、聯(lián)系方式,電話報案的還應(yīng)當記錄報案電話;
?。ǘ┺r(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點;
?。ㄈ┤藛T傷亡和財產(chǎn)損失情況;
(四)農(nóng)業(yè)機械類型、號牌號碼、裝載物品等情況;
(五)是否存在肇事嫌疑人逃逸等情況。
第十三條 接到事故現(xiàn)場報案的,縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當立即派人勘查現(xiàn)場,并自勘查現(xiàn)場之時起24小時內(nèi)決定是否立案。
當事人未在事故現(xiàn)場報案,事故發(fā)生后請求農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)處理的,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法第十二條的規(guī)定予以記錄,并在3日內(nèi)作出是否立案的決定。
第十四條 經(jīng)核查農(nóng)機事故事實存在且在管轄范圍內(nèi)的,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當立案,并告知當事人。經(jīng)核查無法證明農(nóng)機事故事實存在,或不在管轄范圍內(nèi)的,不予立案,書面告知當事人并說明理由。
第十五條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機事故管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當報請共同的上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)指定管轄。上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當在24小時內(nèi)作出決定,并通知爭議各方。
第三章 勘查處理
第十六條 農(nóng)機事故應(yīng)當由2名以上農(nóng)機事故處理員共同處理。農(nóng)機事故處理員處理農(nóng)機事故,應(yīng)當佩戴統(tǒng)一標志,出示行政執(zhí)法證件。
第十七條 農(nóng)機事故處理員與事故當事人有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的,應(yīng)當回避。
第十八條 農(nóng)機事故處理員到達現(xiàn)場后,應(yīng)當立即開展下列工作:
?。ㄒ唬┙M織搶救受傷人員;
?。ǘ┍Wo、勘查事故現(xiàn)場,拍攝現(xiàn)場照片,繪制現(xiàn)場圖,采集、提取痕跡、物證,并制作現(xiàn)場勘查筆錄;
(三)對涉及易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品的農(nóng)機事故,應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾f(xié)助做好相關(guān)工作;
?。ㄋ模υ斐晒╇姟⑼ㄓ嵉仍O(shè)施損毀的農(nóng)機事故,應(yīng)當立即通知有關(guān)部門處理;
(五)確定農(nóng)機事故當事人、肇事嫌疑人,查找證人,并制作詢問筆錄;
?。┑怯浐捅Wo遺留物品。
第十九條 參加勘查的農(nóng)機事故處理員、當事人或者見證人應(yīng)當在現(xiàn)場圖、勘查筆錄和詢問筆錄上簽名或捺印。當事人拒絕或者無法簽名、捺印以及無見證人的,應(yīng)當記錄在案。
當事人應(yīng)當如實陳述事故發(fā)生的經(jīng)過,不得隱瞞。
第二十條 調(diào)查事故過程中,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法移送公安機關(guān)處理;對事故農(nóng)業(yè)機械可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,先行登記保存。
發(fā)生農(nóng)機事故后企圖逃逸、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的,縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以依法扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。
第二十一條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)可以對事故農(nóng)業(yè)機械進行檢驗,需要對事故當事人的生理、精神狀況、人體損傷和事故農(nóng)業(yè)機械行駛速度、痕跡等進行鑒定的,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當自現(xiàn)場勘查結(jié)束之日起3日內(nèi)委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定。
當事人要求自行檢驗、鑒定的,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當向當事人介紹具有資質(zhì)的檢驗、鑒定機構(gòu),由當事人自行選擇。
第二十二條 農(nóng)機事故處理員在現(xiàn)場勘查過程中,可以使用呼氣式酒精測試儀或者唾液試紙,對農(nóng)業(yè)機械操作人員進行酒精含量檢測,檢測結(jié)果應(yīng)當在現(xiàn)場勘查筆錄中載明。
發(fā)現(xiàn)當事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的,應(yīng)當委托有資質(zhì)的專門機構(gòu)對當事人提取血樣或者尿樣,進行相關(guān)檢測鑒定。檢測鑒定結(jié)果應(yīng)當書面告知當事人。
第二十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當與檢驗、鑒定機構(gòu)約定檢驗、鑒定的項目和完成的期限,約定的期限不得超過20日。超過20日的,應(yīng)當報上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)批準,但最長不得超過60日。
第二十四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當自收到書面鑒定報告之日起2日內(nèi),將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。當事人對檢驗、鑒定報告有異議的,可以在收到檢驗、鑒定報告之日起3日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定。縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)批準重新檢驗、鑒定的,應(yīng)當另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)或者由原檢驗、鑒定機構(gòu)另行指派鑒定人。重新檢驗、鑒定以一次為限。
第二十五條 發(fā)生農(nóng)機事故,需要搶救治療受傷人員的,搶救治療費用由肇事嫌疑人和肇事農(nóng)業(yè)機械所有人先行預付。
投保機動車交通事故責任強制保險的拖拉機發(fā)生事故,因搶救受傷人員需要保險公司依法支付搶救費用的,事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當書面通知保險公司。搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的,事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當通知道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu),并協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向事故責任人追償。
第二十六條 農(nóng)機事故造成人員死亡的,由急救、醫(yī)療機構(gòu)或者法醫(yī)出具死亡證明。尸體應(yīng)當存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機構(gòu)。
對農(nóng)機事故死者尸體進行檢驗的,應(yīng)當通知死者家屬或代理人到場。需解剖鑒定的,應(yīng)當征得死者家屬或所在單位的同意。
無法確定死亡人身份的,移交公安機關(guān)處理。
第四章 事故認定及復核
第二十七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)以下情況確定當事人的責任:
?。ㄒ唬┮蛞环疆斒氯说倪^錯導致農(nóng)機事故的,該方當事人承擔全部責任;
?。ǘ┮騼煞交蛘邇煞揭陨袭斒氯说倪^錯發(fā)生農(nóng)機事故的,根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度,分別承擔主要責任、同等責任和次要責任;
?。ㄈ└鞣骄鶡o導致農(nóng)機事故的過錯,屬于意外事故的,各方均無責任;
?。ㄋ模┮环疆斒氯斯室庠斐墒鹿实?,他方無責任。
第二十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在進行事故認定前,應(yīng)當對證據(jù)進行審查:
?。ㄒ唬┳C據(jù)是否是原件、原物,復印件、復制品與原件、原物是否相符;
(二)證據(jù)的形式、取證程序是否符合法律規(guī)定;
?。ㄈ┳C據(jù)的內(nèi)容是否真實;
(四)證人或者提供證據(jù)的人與當事人有無利害關(guān)系。
符合規(guī)定的證據(jù),可以作為農(nóng)機事故認定的依據(jù),不符合規(guī)定的,不予采信。
第二十九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當自現(xiàn)場勘查之日起10日內(nèi),作出農(nóng)機事故認定,并制作農(nóng)機事故認定書。對肇事逃逸案件,應(yīng)當自查獲肇事機械和操作人后10日內(nèi)制作農(nóng)機事故認定書。對需要進行鑒定的,應(yīng)當自收到鑒定結(jié)論之日起5日內(nèi),制作農(nóng)機事故認定書。