第一章?? 總則
第一條? 貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障職工在施工過程中安全和健康及電力建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，提高電力建設(shè)安全施工管理水平，促進(jìn)電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”中的規(guī)定，特制訂本制度。
第二條? 建設(shè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理公司和施工單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和本制度。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工任務(wù)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
各企業(yè)應(yīng)把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理理念，不斷完善職工安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第三條? 建設(shè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理公司和各施工企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽定安全責(zé)任書及安全方針，實(shí)行安全目標(biāo)公開承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理公司和廣大施工人員在施工過程中，首先將安全擺在首位，要正確對(duì)待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)施工進(jìn)度，努力消除事故隱患，做到文明施工，確保安全施工。
第四條? 安全施工，人人有責(zé)，施工單位要建立各級(jí)安全施工第一責(zé)任者為核心的安全施工責(zé)任制，各職能部門負(fù)責(zé)人要完成本部門的工作，也要協(xié)助安監(jiān)人員做好安全工作，同時(shí)接受安全監(jiān)察部門監(jiān)督指導(dǎo)。
第五條? 本制度依據(jù)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》及兄弟單位管理制度而制訂的，其中一些條款是在二個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)單位及施工單位具體情況而制訂的，各單位在執(zhí)行本制度中遇有和上級(jí)規(guī)定相抵觸時(shí)，應(yīng)以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二章? 安全施工職責(zé)
第六條? 本工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人（?????????????? ）和主要施工單位（????????????????????????????????????????????? ），設(shè)計(jì)單位（????????????????????????? ），監(jiān)理單位（邯鄲市宏大工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔(dān)按規(guī)定所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作責(zé)任。
第七條? 工程項(xiàng)目安全委員會(huì)是本工程的安全管理機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目安全委員會(huì)的職責(zé)：
1．貫徹國(guó)家和行業(yè)及上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；
2．研究、討論，通過并發(fā)布本工程現(xiàn)場(chǎng)各施工單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定、制度；
3．討論、決定本工程中重大安全文明施工問題的解決議案；
4．協(xié)調(diào)各施工主要單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和分包單位之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系處理。
5．明確發(fā)布工程項(xiàng)目的安全方針、目標(biāo)、政策和主要保證措施、指令；指導(dǎo)全局安全施工和環(huán)境健康工作。
第八條? 項(xiàng)目法人職責(zé)：
1．制定“工程施工一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖”工期計(jì)劃，按電力基建程序組織施工；
2．負(fù)責(zé)向主要施工單位提供符合并滿足電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件；
3．負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)、主要施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、通訊等地下管線的相關(guān)資料；
4．負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目安全委員會(huì)，聘用安全工程師并承擔(dān)其費(fèi)用。
5．參加各主要施工單位人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
6．對(duì)在安全健康與環(huán)境管理工作上不稱職的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理或安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。
7．對(duì)未能認(rèn)真執(zhí)行簽定合同或單位委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的施工單位，項(xiàng)目法人應(yīng)按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴(yán)重的，應(yīng)中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行。
第九條? 主要施工單位的職責(zé)：
1．各主要施工單位在現(xiàn)場(chǎng)的法定代表人是安全第一責(zé)任人，對(duì)安全文明施工和本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面的監(jiān)督管理責(zé)任。
2．制定保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的措施規(guī)劃，并按項(xiàng)目法人規(guī)定的安全與健康工作程序目錄，編制安全和健康工作程序。
3．建立建全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
4．制定安全健康與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)管理制度。
5．成立本單位現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的整體工作。
6．向項(xiàng)目法人提供現(xiàn)場(chǎng)“總平面布置圖”和總平面的管理措施，并說明危險(xiǎn)物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。
7．各主要工程項(xiàng)目開工前，必須向項(xiàng)目法人呈報(bào)本施工單位安全和健康工作程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。
8．招用的分包單位必須具備承擔(dān)建設(shè)工程的相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì)。與分包單位簽訂承發(fā)包合同時(shí)，必須按新《規(guī)定》要求預(yù)留分包單位一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金。
9．項(xiàng)目法人提供的安全措施補(bǔ)助費(fèi)和施工機(jī)械設(shè)備及工程保險(xiǎn)費(fèi)與人身保險(xiǎn)費(fèi)，必須?？顚Ｓ茫⒇?fù)責(zé)合理分配給電力建設(shè)系統(tǒng)外包單位，嚴(yán)禁挪作它用。
10．對(duì)施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包單位，總包單位必須予以辭退，并在合同中明確說明。
11．承擔(dān)合同中確定其它安全與健康責(zé)任。
第十條? 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)：
1．設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行技術(shù)設(shè)計(jì)有關(guān)安全責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理承包商的要求，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計(jì)的服務(wù)和支持。
2．設(shè)計(jì)的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員安全。
3．對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。
4．應(yīng)為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施工道路砼路面（施工層），提前進(jìn)行地下電纜、管道等溝道的設(shè)計(jì)。
5．應(yīng)為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，及時(shí)提供地下設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙。
6．在現(xiàn)場(chǎng)總平面設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮土石方堆放場(chǎng)地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放場(chǎng)地及處理措施；以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施；使之符合國(guó)家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。
7．在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計(jì)中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分運(yùn)用安全衛(wèi)生新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國(guó)家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的要求。
第十一條? 監(jiān)理單位的職責(zé)：
1．監(jiān)理單位必須遵照國(guó)家電力公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行“安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)”四控制的要求，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、執(zhí)行與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。
2．建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。
3．審查各施工承包商的特殊工種資格證、上崗證，無(wú)證人員不行上崗。
4．在編制“監(jiān)理大綱”和“監(jiān)理規(guī)劃”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再編制“監(jiān)理細(xì)則”。
5．審查施工承包商施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
6．監(jiān)督、檢查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
7．審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證，安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
8．審查設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
9．審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報(bào)告。
10．審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施。
11．協(xié)調(diào)解決各施工單位交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對(duì)重大問題，應(yīng)跟蹤控制。
12．嚴(yán)格控制土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序施工。
13．組織安全大檢查，必要時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行范圍更為廣泛的安全檢查及措施落實(shí)，并督促落實(shí)整改措施。
14．參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械、火災(zāi)事故以及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
15．監(jiān)理人員的權(quán)力：
15.1? 有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。
15.2? 有權(quán)仲裁各施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。
15.3? 對(duì)安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工單位，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同。
15.4? 遇有危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理。
15.5? 有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。
第三章?安全管理目標(biāo)
第十二條? 本工程安全、文明施工的總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身傷亡事故“零目標(biāo)”。
12.1? 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
12.2? 不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備事故。
12.3? 不發(fā)生人身重傷死亡事故。
12.4? 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
12.5? 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大跨（坍）塌事故。
第四章? 安全、文明檢查制度
第十三條? 安全委員會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)單位工程部，經(jīng)理為辦公室主任。每季度由監(jiān)理公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由建設(shè)單位的安監(jiān)負(fù)責(zé)人和各施工單位行政一把手參加，對(duì)施工單位的安全、文明施工情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查、總結(jié)、評(píng)定。在聯(lián)合檢查之前，各施工單位按檢查表，先開展自查，并將自查結(jié)果于季度末25日前報(bào)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司審核后報(bào)工程部安監(jiān)負(fù)責(zé)人。（檢查表見附表一、二、三）
第十四條? 監(jiān)理公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每月組織一次，由建設(shè)單位工程部和各施工單位安監(jiān)科長(zhǎng)、工地專職安全員參加的安全、文明大檢查。
第十五條? 監(jiān)理公司采用定期或不定期抽查方式，全面檢查和重點(diǎn)檢查的形式進(jìn)行檢查。對(duì)安全、文明施工中查出的問題，采取現(xiàn)場(chǎng)就地解決或下發(fā)整改通知書。對(duì)問題較嚴(yán)重的通報(bào)形式處理。并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)罰細(xì)則。
第十六條? 監(jiān)理公司按照季、月、日相結(jié)合，將安全、文明檢查結(jié)果匯總，考評(píng)每個(gè)施工單位，然后報(bào)建設(shè)單位工程部安全負(fù)責(zé)人審核，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、處罰。
第十七條? 建設(shè)單位工程部不定時(shí)派人深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知監(jiān)理公司。要求監(jiān)理公司對(duì)個(gè)別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時(shí)，要簽發(fā)通知書，限期整改。整改仍然不及時(shí)，要給予停工或處罰。
第十八條? 監(jiān)理公司應(yīng)建立健全安全、文明施工檢查記錄、登記卡和整改記錄等臺(tái)帳。
第十九條? 對(duì)重要工序、重大施工項(xiàng)目、重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、多層交叉作業(yè)區(qū)，監(jiān)理公司要進(jìn)行重點(diǎn)臨督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查，必要時(shí)請(qǐng)分管該工程項(xiàng)目的專職工程師給予指導(dǎo)。
第五章? 安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施編制制度
第二十條? 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制
1．在編制年度施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí)，必須按照國(guó)家及部有關(guān)規(guī)定和安全施工的具體情況，組織參加工程施工的技術(shù)人員編制本單位年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
2．各電建施工企業(yè)每年年初編制的安全措施計(jì)劃，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位安監(jiān)部門審查后執(zhí)行，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃的落實(shí)。
第二十一條? 安全措施的編制與執(zhí)行
1．一切施工作業(yè)必須有安全措施，并要在施工前進(jìn)行或未交底不準(zhǔn)布置開工。
2．重要臨時(shí)設(shè)施，重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多種交叉作業(yè)等工程施工前必須編制安全措施，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。
3．重大起重、運(yùn)輸、帶電作業(yè)，特殊高處及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全措施須經(jīng)施工、安監(jiān)等部門審查并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，由專職工程師負(fù)責(zé)交底并作好交底記錄，工地主任實(shí)施安監(jiān)人員監(jiān)督落實(shí)情況。
4．危險(xiǎn)性極大的作業(yè)項(xiàng)目安全措施，如煙囪施工設(shè)施搭設(shè)與拆除，爆炸、汽包卸車運(yùn)輸、發(fā)電機(jī)靜子、主變吊裝就位等作業(yè)項(xiàng)目的措施，除施工單位部門、總工審查后，報(bào)監(jiān)理公司組織會(huì)審。
5．措施經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師審批簽字后，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批人同意，任何人不得更改，審批簽字后報(bào)本單位安監(jiān)科一份。