第一章　總 則
??????? 第一條? 為深入推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，規(guī)范基建管理工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《國(guó)家電網(wǎng)公司章程》，結(jié)合公司基建管理實(shí)際，制定本通則。
??????? 第二條? 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關(guān)部門和單位，依據(jù)職責(zé)劃分，在基建工程建設(shè)全過程所開展的各項(xiàng)管理工作。
??????? 第三條? 基建管理遵循“三化”（集約化、扁平化、專業(yè)化）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程）原則。
??????? （一）?集約化。推進(jìn)建設(shè)管理職能向公司總部、省公司集中，強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管控，優(yōu)化配置電網(wǎng)建設(shè)資源；推進(jìn)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)屬地化，積極爭(zhēng)取政府支持；分層級(jí)建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)外協(xié)調(diào)合力，提升建設(shè)集約化管理效益；
??????? （二）?扁平化。構(gòu)建扁平化組織架構(gòu)，科學(xué)劃分管理界面，分層級(jí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高建設(shè)管理效率；
??????? （三）?專業(yè)化。深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”，夯實(shí)基建管理基礎(chǔ)，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)化水平；
??????? （四）?統(tǒng)一管理制度。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度，各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行，確需制定差異性條款的，按照相關(guān)審批流程，報(bào)公司總部批復(fù)后實(shí)施；
??????? （五）?統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公司統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行；
??????? （六）?統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。公司研究制定公司電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)流程，各級(jí)單位在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中統(tǒng)一執(zhí)行。
??????? 第四條? 本通則適用于公司總部（分部）及所屬各級(jí)單位的基建管理工作。
??????????? 公司各級(jí)控股、參股單位及有關(guān)集體企業(yè)基建管理工作參照?qǐng)?zhí)行。
??????? 第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??????? 第一節(jié)　機(jī)構(gòu)設(shè)置
??????? 第五條? 公司總部設(shè)立國(guó)網(wǎng)基建部、國(guó)網(wǎng)交流部、國(guó)網(wǎng)直流部等基建部門。國(guó)網(wǎng)直流公司、國(guó)網(wǎng)交流公司、國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院、中國(guó)電科院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
??????? 第六條? ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱“省公司”）設(shè)立建設(shè)部；在省公司層面設(shè)省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院）、省送變電工程公司（省應(yīng)急搶修中心）等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。省經(jīng)研院內(nèi)設(shè)建設(shè)管理中心、設(shè)計(jì)中心、規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心，省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院保留獨(dú)立法人地位，納入省經(jīng)研院管理。
??????? 第七條? 地市（區(qū)、州）供電公司（以下簡(jiǎn)稱“地市供電企業(yè)”）設(shè)立建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）。在地市供電企業(yè)層面設(shè)地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
??????? 第八條? 縣（市、區(qū)）供電公司（以下簡(jiǎn)稱“縣供電企業(yè)”）層面設(shè)立發(fā)展建設(shè)部和檢修（建設(shè)）工區(qū)。
??????? 第九條? 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類集體企業(yè)，根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際需要，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。
??????? 第二節(jié)　職 責(zé)
??????? 第十條? 遵循縱向貫通、橫向協(xié)同的原則，規(guī)范各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分，明晰基建與相關(guān)專業(yè)的職責(zé)界面。
??????? 第十一條? 公司總部層面主要職責(zé)：
??????? （一）國(guó)網(wǎng)基建部職責(zé)
??????? 1. 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)職能歸口管理，制定公司工程建設(shè)方面的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術(shù)管理；
??????? 3.負(fù)責(zé)220千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、工程結(jié)算監(jiān)督和500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理；
??????? 4.負(fù)責(zé)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)管理；
??????? 5.負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況開展監(jiān)督考核；
??????? 6.負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)和處理；
??????? 7.負(fù)責(zé)跨區(qū)、跨省常規(guī)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)總體協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；
??????? 8.負(fù)責(zé)公司大建設(shè)體系建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化管理；
??????? 9.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)管理。
??????? （二）國(guó)網(wǎng)交流部、國(guó)網(wǎng)直流部職責(zé)
??????? 負(fù)責(zé)公司特高壓工程建設(shè)管理，組織開展特高壓工程建設(shè)，負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備、驗(yàn)收、調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集約管控。
??????? （三）有關(guān)直屬單位職責(zé)
??????? 國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院受委托承擔(dān)電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審、依托工程新技術(shù)研究等工作；負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作；承擔(dān)特高壓設(shè)備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試，工程成套及設(shè)計(jì)組織等專業(yè)工作。
??????? 國(guó)網(wǎng)能源院承擔(dān)工程建設(shè)領(lǐng)域管理咨詢課題研究任務(wù)。
??????? 國(guó)網(wǎng)信通公司承擔(dān)信通工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)支撐工作。
??????? 國(guó)網(wǎng)直流公司、國(guó)網(wǎng)交流公司受委托負(fù)責(zé)特高壓現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)統(tǒng)籌和管理支撐，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理總體策劃、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)銜接、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化、重大施工技術(shù)方案評(píng)審、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案及信息管理等工作；承擔(dān)創(chuàng)新引領(lǐng)型特高壓工程（特高壓直流接入750/1000千伏交流、±1100千伏特高壓直流工程等）建設(shè)管理任務(wù)；承擔(dān)部分建設(shè)管理任務(wù)重、管理力量相對(duì)不足省公司的特高壓工程建設(shè)管理任務(wù)。
??????? 第十二條? 省公司層面主要職責(zé)：
??????? （一）建設(shè)部職責(zé)
??????? 1．負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 2．履行建設(shè)職能管理，負(fù)責(zé)所轄工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理；
??????? 3．負(fù)責(zé)35～220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批；負(fù)責(zé)所轄工程結(jié)算管理，負(fù)責(zé)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理；
??????? 4．加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取電網(wǎng)建設(shè)政策支持，建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，協(xié)助開展公司總部投資建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)；
??????? 5．負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理；
??????? 6．對(duì)省經(jīng)研院建設(shè)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核；
??????? 7．負(fù)責(zé)總部委托的特高壓工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)對(duì)所轄±660千伏及以下直流，330～750千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理（可根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況，直接管理到220千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目），負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；
??????? 8．負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。
??????? （二）省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院）職責(zé)
??????? 1．協(xié)助省公司建設(shè)部，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核和定額站日常工作，負(fù)責(zé)省公司資本類、成本類項(xiàng)目的技經(jīng)業(yè)務(wù)支撐，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；
??????? 2．根據(jù)資質(zhì)受委托承擔(dān)35～220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審；
??????? 3．參與省公司直接管理工程的項(xiàng)目管理工作；
??????? 4．通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)“監(jiān)理制”要求，強(qiáng)化監(jiān)理單位第三方責(zé)任，承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、控制、協(xié)調(diào)責(zé)任。
??????? （三）省送變電工程公司職責(zé)
??????? 1．通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要承接500（330）千伏及以上和部分220千伏電網(wǎng)施工任務(wù)；
??????? 2．受委托承擔(dān)電網(wǎng)檢修和應(yīng)急搶修任務(wù)。
??????? 第十三條? 地市供電企業(yè)層面主要職責(zé)：
??????? （一）建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）職責(zé)
??????? 1．負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 2．執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)地市供電企業(yè)管理工程項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理；
??????? 3．建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作；
??????? 4．負(fù)責(zé)所轄110（66）～220千伏（含城郊區(qū)35千伏、新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，，具備條件的，35千伏電網(wǎng)工程（含新建變電站同期配套10千伏送出工程）可由地市供電企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)管理，負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；
??????? 5．負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。
??????? （二）地市經(jīng)研所職責(zé)
??????? 協(xié)助地市供電企業(yè)建設(shè)部，承擔(dān)設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算審核等工作。
??????? （三）地市設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集體企業(yè)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)；施工企業(yè)同時(shí)受委托承擔(dān)220千伏及以下電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
??????? 第十四條? 縣供電企業(yè)層面主要職責(zé)：
??????? （一）發(fā)展建設(shè)部職責(zé)
??????? 1．負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 2．執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)所轄35千伏（新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，對(duì)所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé)；
??????? 3．協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。
??????? （二）檢修（建設(shè)）工區(qū)職責(zé)
??????? 協(xié)助縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏（新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。
??????? （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責(zé)
??????? 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。
??????? （四）縣施工集體企業(yè)或供電服務(wù)公司，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)；受委托承擔(dān)35千伏及以下電網(wǎng)檢修外委業(yè)務(wù)；具備資質(zhì)和能力的，可承擔(dān)部分110千伏電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
??????? 第十五條? 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。
??????? 第十六條? 公司各級(jí)相關(guān)專業(yè)管理部門參與基建工程建設(shè)管理，落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期管理要求，實(shí)施橫向協(xié)同的工程建設(shè)全過程管理。
??????????? （一）發(fā)展部門負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目前期階段的歸口管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理；負(fù)責(zé)投資、開工、投產(chǎn)計(jì)劃管理等工作；參與初步設(shè)計(jì)評(píng)審；
??????? （二）物資（招投標(biāo)管理）部門負(fù)責(zé)基建工程相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理和物資管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉(cāng)儲(chǔ)管理等工作；
??????? （三）運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，指導(dǎo)開展工程建設(shè)階段技術(shù)監(jiān)督，參與主要設(shè)備驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收，與基建部門共同組織啟動(dòng)驗(yàn)收；
??????? （四）調(diào)控部門參與項(xiàng)目前期可行性研究工作，參與工程前期初步設(shè)計(jì)工作，參與啟動(dòng)驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試調(diào)度準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)度方案，審定停送電計(jì)劃，參與投產(chǎn)試運(yùn)行等工作；
??????? （五）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建全過程資金管理、預(yù)算管理、成本管理、工程竣工決算和轉(zhuǎn)資管理等工作；
??????? （六）安全監(jiān)察質(zhì)量部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理；
??????? （七）科技部門負(fù)責(zé)公司基建技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，負(fù)責(zé)基建工程的環(huán)保（水保）歸口管理和全過程環(huán)保（水保）監(jiān)督；
??????? （八）法律部門負(fù)責(zé)基建法律支持和合同歸口管理；
??????? （九）審計(jì)部門負(fù)責(zé)基建工程審計(jì)監(jiān)督工作；
??????? （十）檔案管理部門負(fù)責(zé)基建工程檔案歸口管理。