第一章 總 則
??????? 一、編制目的
??????? 為加強(qiáng)鐵路既有線施工管理和施工安全管理，做到施工兼顧運(yùn)輸，確保行車和施工安全，特制定本辦法。
??????? 二、編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
??????? 三、使用范圍
??????? 本辦法適用于中鐵十七局集團(tuán)滬昆客專長昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部所管建設(shè)項(xiàng)目在既有線施工過程中的安全管理。
??????? 四、定義
??????? 既有線施工是指影響既有線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項(xiàng)目如下：
??????? 4.1線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，新線引入、電氣化改造等施工。
??????? 4.2跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 4.3在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 4.4在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。
??????? 五、原則
??????? 既有線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。
??????? 六、安全方針
??????? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”， 影響新建線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗時(shí)間安排，對影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第二章 施工等級的劃分
??????? 根據(jù)《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）規(guī)定，既有線施工等級分為三級。
??????? 一、Ⅰ級施工
??????? 1. 繁忙干線封鎖 5小時(shí)及以上、干線封鎖 6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。
??????? 2. 繁忙干線和干線大型換梁施工。
??????? 3. 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
??????? 4. 涉及、跨越既有客運(yùn)專線的施工。
??????? 二、Ⅱ級施工
??????? 1. 繁忙干線封鎖正線 3小時(shí)及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 4小時(shí)及以上的施工。
??????? 2. 干線封鎖正線 4小時(shí)及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 6小時(shí)及以上的施工。
??????? 3. 繁忙干線和干線其它換梁施工。
??????? 4. 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
??????? 三、Ⅲ級施工
??????? 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
??????? 第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? 一、項(xiàng)目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組
???????? 為加強(qiáng)既有線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為組員的既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 組? 長：李興旺
??????? 副組長：苗永平、張振華、董榮軍 、欒永平? 劉鵬利? 張軍? 許雪庭?? 張光建?? 楊紅軍?? 楊軍
??????? 組? 員：王鵠??? 黃樹斌?? 李學(xué)軍?? 侯志敏??? 王永平? 羅曉華?? 薛衛(wèi)國?? 韓芳
??????? 二、項(xiàng)目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? 2.1負(fù)責(zé)組織編制施工方案、施工計(jì)劃、施工過渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位相應(yīng)等級的既有線領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
??????? 2.2參加鐵路局、建設(shè)單位既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，并服從其工作部署。
??????? 2.3參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開的施工方案會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、施工現(xiàn)場預(yù)備會(huì)、碰頭會(huì)及施工完工會(huì)。根據(jù)施工方案及會(huì)議精神，落實(shí)施工準(zhǔn)備及安全防范措施。
??????? 2.4領(lǐng)導(dǎo)小組組長須親臨施工一線進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
??????? 2.5負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行全面總結(jié)，對存在的問題及時(shí)整改。
??????? 三、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組制度
??????? 3.1各分部成立以分部經(jīng)理為組長，分部總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)要求。
??????? 3.2施工現(xiàn)場明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
??????? 第四章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
??????? 一、未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 二、進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的規(guī)定，實(shí)行施工登銷記。
??????? 第五章 施工過渡工程
??????? 施工過渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等既有線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場要加強(qiáng)過渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸安全。施工過渡工程須遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定。
??????? 第六章 工程驗(yàn)收交接
??????? 一、新建線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。
??????? 二、新建線施工的驗(yàn)收交接遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 第七章 施工安全管理責(zé)任
??????? 一、確保施工安全是首要責(zé)任。項(xiàng)目所屬各單位要牢固樹立安全意識，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。
??????? 二、按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
??????? 三、項(xiàng)目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行既有線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案。
??????? 四、項(xiàng)目所屬各單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）既有線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。
??????? 五、施工現(xiàn)場的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
??????? 六、在施工前，要向設(shè)備管理和運(yùn)輸單位進(jìn)行技術(shù)交底，并簽訂施工安全配合協(xié)議。要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。
??????? 七、封鎖施工開通后，要和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
??????? 八、其他有關(guān)事項(xiàng)遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號）的有關(guān)規(guī)定。