第一章 總則
??????? 第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn)，特制定本辦法。
?????????? 第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)危險點(diǎn)分析與預(yù)控工作，確?，F(xiàn)場施工安全無事故。
?????????? 第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??????? 第二章 參建單位安全職責(zé)
??????? 第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)
??????? （一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。
??????? （二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門，負(fù)責(zé)工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全，及時糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。
??????? （三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。
??????? （四）對現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? （五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設(shè)計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產(chǎn)時，消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時移交生產(chǎn)。
????????? （六）協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)技能。及時用
??????? 快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。
??????? （七）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
??????? 第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)
??????? （一）負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”（“三通一標(biāo)”）。
??????? （二）對主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。
??????? （三）參加對承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。
??????? （四）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與規(guī)程和上級有關(guān)文件規(guī)定要求不符時，應(yīng)及時提出書面意見；工程驗收前，應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對正確性負(fù)責(zé)。
??????? （五）做到工程建設(shè)的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。
??????? （六）參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報告和防止類似事故的技術(shù)措施。
??????? 第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)
??????? （一）負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告，批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項目，編制和下達(dá)項目計劃。
??????? （二）堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。
??????? （三）負(fù)責(zé)對基層單位工程計劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
??????? （四）組織制訂全局反事故技術(shù)措施計劃，落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點(diǎn)要求》。對安全技術(shù)措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
??????? （五）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，對于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應(yīng)及時采取措施。
??????? （六）對于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故，各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施，并負(fù)責(zé)實施。
??????? 第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)
??????? （一）根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
??????? （二）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據(jù)具體情況制定實施細(xì)則。
??????? （三）定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
??????? （四）按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故，及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。
??????? （五）配合有關(guān)工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。
??????? （六）組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。
???????? 第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)
??????? （一）針對農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況，合理進(jìn)行電力調(diào)度，對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。
??????? （二）掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)期間停電損失減到最小。
??????? （三）對系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
??????? （四）加強(qiáng)對繼電保護(hù)和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。
??????? （五）按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負(fù)責(zé)。
??????? （六）做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作，按規(guī)定做好安全活動，并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。
??????? （七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
??????? 第三章 典型安全措施
??????? 第九條 一般規(guī)定
??????? （一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實項目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
??????? （二）對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
??????? （三）工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資
??????? 質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。
??????? （四）項目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護(hù)用品及安全工器具。
??????? （五）施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建
??????? 立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。
??????? （六）發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時，工作票應(yīng)實行“雙簽
??????? 發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正， 必要時可責(zé)令施工單位停工整頓。
??????? （七）應(yīng)認(rèn)真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
??????? 護(hù)措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點(diǎn)清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
??????? 第十條 保證安全組織措施要求
??????? （一）現(xiàn)場勘查
??????? 1.工作要點(diǎn)：應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設(shè)備范圍等，應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時應(yīng)認(rèn)真、 仔細(xì)。 要對照勘察記錄，制定對應(yīng)安全措施并落實到工作票中。
??????? 重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況， 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場組織勘察：
??????? （1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；
??????? （2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
??????? 不清楚；
??????? （3）現(xiàn)場施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識別標(biāo)識
??????? 不清晰或缺失；
??????? （4）有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔， 停電線路為同
??????? 桿架設(shè)的多回路線路；
??????? （5）外單位隊伍承包工程；
??????? （6）存在反送電可能。
??????? 2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設(shè)備） 和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
??????? 重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業(yè)，嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險作業(yè)。
??????? 3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請，明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
??????? 重點(diǎn)是要對配合停電線路進(jìn)行驗電、掛工作地線。
??????? 4.加強(qiáng)雙電源管理，防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
??????? 重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強(qiáng)對試驗電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。
??????? 5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況
??????? （1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
??????? （2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴(yán)重銹蝕；對埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿足要求．
??????? （3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。
??????? （二）工作票簽發(fā)
??????? 1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應(yīng)的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
??????? 2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，必要時實行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。
??????? 3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，補(bǔ)充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實，確有錯誤的，應(yīng)立即停止工作，重新辦理工作票，布置安全措施。
??????? 4.對不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
??????? （三）工作許可
??????? 1.電話許可必須堅持復(fù)誦核對制度，并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認(rèn)現(xiàn)場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄許可時間。
??????? 2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。
??????? （四）現(xiàn)場安全技術(shù)交底
??????? 1.工作許可后，正式開工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
??????? （1）工作任務(wù)；
??????? （2）停電范圍；
??????? （3）作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路；
??????? （4）工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全???????
??????? 措施；
??????? （5）作業(yè)計劃起止時間；
??????? （6）工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況；
??????? （7）工作程序；
??????? （8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
??????? 運(yùn)行狀態(tài)及位置，使用個人保安線的要求；
??????? （9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施；
??????? （10）作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施；