1? 范圍
??????? 1.1? 為了規(guī)范水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深度要求，確保安全預(yù)評價報告質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。
??????? 1.2? 本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告的編制。
??????? 2? 安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容
??????????? 安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括概述（含評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目概況等）、危險及有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、評價結(jié)論等。
??????? 2.1? 編制說明
??????????? 1）評價目的和評價范圍
??????? 明確評價目的和評價范圍。一般以設(shè)計(jì)文件包括的范圍作為評價范圍。由于客觀條件限制，也可把合同規(guī)定的范圍作為評價范圍，但不得將重要危險、有害因素排除在評價范圍之外。
??????? 2）評價依據(jù)
??????? 編制預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)資料、批準(zhǔn)文件、預(yù)評價工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。
??????????? 3）建設(shè)單位簡介
??????????? 對建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。
??????? 2.2? 建設(shè)項(xiàng)目概況
??????????? 介紹建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)、水文泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織、工程主要設(shè)備等概況。
??????? 2.3? 危險、有害因素辨識與分析
??????????? 對建設(shè)項(xiàng)目在工程選址和樞紐總體布置、主要生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的各種危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析，列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，確定危險、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評價中要評價的主要危險、有害因素。
??????? 識別危險、有害因素應(yīng)遵循以下原則：
??????? 1）科學(xué)性
??????? 危險、有害因素的識別是分辨、識別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。它是預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險、有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。
??????? 2）系統(tǒng)性
??????? 危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面，因此，要對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。
??????? 3）全面性
??????? 識別危險、有害因素時，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從場址、自然條件、建（構(gòu)）筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制度等方面進(jìn)行分析辨識；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還要分析、辨識設(shè)備啟動、停運(yùn)、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。通過對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，為采取控制措施提供基礎(chǔ)。
??????? 4）預(yù)測性
??????? 對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險、有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。
??????? 2.4? 評價單元劃分和評價方法選擇
??????????? 依據(jù)水電建設(shè)工程存在的危險、有害因素并考慮安全預(yù)評價的特點(diǎn)，結(jié)合水電行業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)工程的具體情況，說明劃分評價單元的原則及確定的評價單元。水電建設(shè)工程習(xí)慣上評價單元劃分為：樞紐總布置單元、水庫近壩庫岸單元、擋水建筑物單元、泄水建筑物單元、引水建筑物單元、廠房及生產(chǎn)設(shè)備單元 (水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、其它電氣設(shè)備、水電廠自動裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等)、安全監(jiān)測系統(tǒng)單元、作業(yè)環(huán)境單元等。
??????? 根據(jù)評價的目的、要求和水電建設(shè)工程的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的安全評價方法；對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。選定的評價方法應(yīng)做簡單介紹，并闡述選定此方法的原因。
??????? 評價方法是分析危險、有害因素的工具，選用哪一種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來定。
??????? 2.5? 定性、定量評價
??????????? 根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法對各評價單元存在的危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，真實(shí)、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，并對得出的評價結(jié)果進(jìn)行分析。
??????? 2.6? 安全對策措施建議
??????? 依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險危害的技術(shù)和管理對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。
??????? 為保障水電建設(shè)工程建成后能安全運(yùn)行，安全對策措施應(yīng)包括：從水電建設(shè)工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從水電建設(shè)工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援預(yù)案管理等方面提出安全管理對策措施；從保證水電建設(shè)工程安全運(yùn)行的需要提出其他安全對策措施。
??????? 2.7? 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求
??????????? 包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制的要求和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 2.8? 安全專項(xiàng)投資估算
??????????? 包括投資估算編制依據(jù)、價格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清單、投資估算等內(nèi)容。
??????? 2.9? 評價結(jié)論
??????????? 主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
??????? 1）簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出本建設(shè)工程應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險、有害因素。
??????? 2）明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確本建設(shè)工程潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。
??????? 3）給出本建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。
??????? 3? 安全預(yù)評價報告的格式
??????????? 1）封面
??????????? 封面上應(yīng)有委托單位名稱、評價項(xiàng)目名稱、安全預(yù)評價報告、安全評價機(jī)構(gòu)名稱、安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號、評價報告完成日期，封面格式見附錄A。
??????????? 2）安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件
??????????? 3）著錄項(xiàng)
??????????? “安全評價機(jī)構(gòu)法定代表人、評價項(xiàng)目組成員”等著錄項(xiàng)一般分兩頁布置。第一頁署明安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評價項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)，格式見附錄B；第二頁則為評價人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單，評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名，格式見附錄C。
??????????? 4）前言
??????? 5）目錄
??????????? 應(yīng)包括各章、節(jié)的目錄。
??????????? 6）正文（包括評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項(xiàng)目概況、危險有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求、安全專項(xiàng)投資估算、評價結(jié)論等）。
??????? 7）附件、附圖
??????? 4? 編制安全預(yù)評價報告需建設(shè)單位提供的資料目錄
??????? 4.1? 建設(shè)項(xiàng)目綜合性資料
??????? 4.1.1? 建設(shè)單位概況
??????? 4.1.2? 建設(shè)項(xiàng)目概況
??????? 4.1.3? 建設(shè)工程總平面圖
??????? 4.1.4? 建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖
??????? 4.1.5? 建設(shè)項(xiàng)目工藝流程及物料平衡圖
??????? 4.1.6? 氣象條件
??????? 4.1.7? 人員分布
??????? 4.2? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)
??????? 4.2.1? 建設(shè)項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件
??????? 4.2.2? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)、水文資料
??????? 4.2.3? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的其它有關(guān)安全資料
??????? 4.3? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件
??????? 4.3.1? 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報告
??????? 4.3.2? 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)的其它設(shè)計(jì)文件
??????? 4.4? 安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、物料資料
??????? 4.4.1? 生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明
??????? 4.4.2? 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說明
??????? 4.4.3? 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料