??????? 第五條? 安全生產(chǎn)管理體系結(jié)構(gòu)
??????? 十個方面的體系是在安全生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東聯(lián)儲物流公司業(yè)務(wù)實際，建立的通用于山東聯(lián)儲物流公司及各級單位，以及山東聯(lián)儲物流公司各個業(yè)務(wù)板塊，符合安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。組織體系、制度體系、責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險控制體系、監(jiān)督保障體系、應(yīng)急管理與事故管理體系七個方面的體系屬技術(shù)層面的體系，是各級開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是提升安全生產(chǎn)管理有效性的方法和工具；文化體系、評價體系屬思維引導(dǎo)體系，是安全生產(chǎn)管理體系的靈魂，具有明確的導(dǎo)向性，對技術(shù)層面的體系具有引導(dǎo)、滲透作用，應(yīng)貫穿到七個技術(shù)層面的體系之中。體系建立與維護(hù)屬于自我修復(fù)體系，對七個技術(shù)層面的體系及二個思維引導(dǎo)體系的修復(fù)、完善具有指導(dǎo)作用，使各層級的安全生產(chǎn)管理體系一直處于持續(xù)優(yōu)化的動態(tài)過程中。
??????? 第三章? 安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
??????? 第六條? 安全生產(chǎn)組織建立
??????????? 建立安全生產(chǎn)組織是安全生產(chǎn)管理體系建立與實施的前提條件，各級最高管理者是建立實施安全生產(chǎn)管理體系的第一責(zé)任人，應(yīng)確保各級安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實，保證各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)執(zhí)行到位，并對持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 3.1.1應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)及有關(guān)組織建設(shè)指引的要求，建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)實際情況，結(jié)合安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的任務(wù)，配置安全生產(chǎn)工作管理人員，明確工作職責(zé)。
??????? 3.1.2 安全生產(chǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理體系的策劃、建設(shè)、運(yùn)行、評審和優(yōu)化等工作，努力營造良好的安全生產(chǎn)文化，做好重大安全生產(chǎn)事件的決策，并為建立安全生產(chǎn)管理體系配置相應(yīng)的資源。
??????? 3.1.3 安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理部門應(yīng)推動安全生產(chǎn)體系建設(shè)的有序進(jìn)行，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，監(jiān)督檢查和考核安全生產(chǎn)工作計劃的完成情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所在單位及下屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
??????? 3.1.4 安全生產(chǎn)工作保障部門應(yīng)根據(jù)部門安全生產(chǎn)活動的特點與重點，在安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)的組織下主動開展相關(guān)安全生產(chǎn)管理活動，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確?；顒有Чc預(yù)期目標(biāo)的一致。
??????? 第七條? 安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
??????? 安全生產(chǎn)管理體系貫穿于整個產(chǎn)品的實現(xiàn)始終，其建設(shè)過程也是法律法規(guī)執(zhí)行、落實的過程，是一個循序漸進(jìn)、不斷提升的過程。各層級的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和完善均應(yīng)按照PDCA的工作方法進(jìn)行。
??????? （一）策劃階段（P）
??????? （1）認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀。從政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、技術(shù)因素以及本單位安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與威脅等多個方面進(jìn)行檢討分析，查找安全生產(chǎn)的各類風(fēng)險點和風(fēng)險源。對風(fēng)險點及風(fēng)險源分析評價是實施安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行。
??????? （2）針對安全生產(chǎn)的風(fēng)險，做好安全生產(chǎn)體系設(shè)計工作。安全生產(chǎn)管理體系設(shè)計在內(nèi)容上要能全面覆蓋本單位的所有業(yè)務(wù)活動，要能有效管控本單位的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，把風(fēng)險降到最低程度。體系設(shè)計要緊密結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的特點,在理清九個基本體系的范圍、邊界和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，列出需開展的安全生產(chǎn)工作和全部管理要素，進(jìn)行整理、歸類，與九個基本體系一一對應(yīng)起來，不能納入基本通用體系的可增加行業(yè)專業(yè)性體系。安全生產(chǎn)管理體系滿足國家法律法規(guī)、國家管理標(biāo)準(zhǔn)以及國際管理標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的要求。
??????? （3）在體系設(shè)計的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的實施方案，實施方案應(yīng)能使安全生產(chǎn)工作覆蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)有針對性和可操作性。不能機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，注重實效，不流于形式。實施方案的內(nèi)容應(yīng)包括明確的指標(biāo)和目標(biāo)、具體可行的技術(shù)措施、管理活動、完成的時間和進(jìn)度、投入的資源，以及責(zé)任部門和責(zé)任人等。
??????? （4）安全生產(chǎn)指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并充分考慮財務(wù)、經(jīng)營和生產(chǎn)運(yùn)行的要求，指標(biāo)和目標(biāo)應(yīng)可測量、可比較，便于評價。
???????? （二） 實施和運(yùn)行階段（D）
??????? （1）安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)動每一個員工自覺參與安全生產(chǎn)體系建設(shè)，按照實施方案，逐條進(jìn)行落實，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作的開展。
??????? （2）安全生產(chǎn)體系實施過程中應(yīng)把相關(guān)方納入其中?？陀^評估承（分）包方以及產(chǎn)業(yè)上下游合作方，了解其資質(zhì)、歷史業(yè)績、能力及安全生產(chǎn)管理狀況，通過合約、協(xié)議等形式明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對相關(guān)方工作過程的監(jiān)督管理，做好對相關(guān)方的評價工作。
??????? （3）實施和運(yùn)行階段的主要任務(wù)是提高員工的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范員工的行為，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，有效防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
??????? （4）實施和運(yùn)行階段開展的主要工作有：法律法規(guī)收集與宣傳、責(zé)任制落實、教育培訓(xùn)、風(fēng)險控制、技術(shù)措施改進(jìn)、預(yù)案制定與演練、操作規(guī)程及規(guī)章制度的完善等。
??????? （5）在實施安全生產(chǎn)方案過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和要求，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，有效實施對產(chǎn)品的研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和廢棄物處理等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。要對生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施、特殊工藝過程、危險作業(yè)環(huán)境和危險品等進(jìn)行監(jiān)控，提高設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的安全性和可靠性。要對從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，規(guī)范其作業(yè)行為。
??????? （6）制度建設(shè)和流程設(shè)計是安全生產(chǎn)管理的一項重要工作。各級單位要加強(qiáng)原有制度和流程的管理和完善工作，保證其有效性和適用性，同時要把安全生產(chǎn)管理活動開展過程中積累的好的經(jīng)驗和做法，及時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成新的制度，并做好制度的落實工作。
??????? （三）檢查階段（C）
??????? （1）安全生產(chǎn)管理體系的建立是一個持續(xù)優(yōu)化的動態(tài)過程，監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證體系有效運(yùn)行的方法之一。集團(tuán)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督保障安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)、制度、管理活動等執(zhí)行到位，要重點關(guān)注安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行的有效性，對安全生產(chǎn)績效進(jìn)行監(jiān)測，找到影響績效或發(fā)生事故、事件的因素，采取糾正和預(yù)防措施，提升績效，防止事故、事件的再次發(fā)生。
??????? （2）為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，各級組織應(yīng)開展安全生產(chǎn)合規(guī)性評價工作，定期評價對現(xiàn)行適用法律和其它要求的遵守情況。
??????? （3）通過自查、專項檢查、體系內(nèi)審、文件評審等多種形式做好體系運(yùn)行情況的檢查，將執(zhí)行的結(jié)果與設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行對比，查找與原策劃、設(shè)計及法律法規(guī)要求的差距，并認(rèn)真做好記錄，列出差異表。
??????? （四）總結(jié)、再優(yōu)化階段（A）
??????? （1）當(dāng)國家法律法規(guī)、社會文化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平、業(yè)務(wù)等內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事件、客戶重大投訴時，應(yīng)對安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢討和優(yōu)化，實現(xiàn)螺旋式上升。
??????? （2）集團(tuán)和各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元、一級利潤中心以及基層企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系的自我修復(fù)及優(yōu)化機(jī)制，每兩年至少組織一次安全生產(chǎn)管理體系評審，檢查安全生產(chǎn)管理體系的適宜性、充分性和有效性。
??????? （3）各種制度和管理流程均應(yīng)以文件形式進(jìn)行固化，形成長效機(jī)制加以落實，以防止安全生產(chǎn)工作發(fā)生偏差。文件檢查是安全生產(chǎn)管理體系評審及檢查的一項重要內(nèi)容。
??????? （4）文件的編制應(yīng)根據(jù)文件性質(zhì)，采用相應(yīng)的格式。文件的評審、發(fā)布、實施、修改、作廢、標(biāo)識等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保文件的適用性和有效性。文本文件僅是文件的一種形式。文件還可以用圖片、照片、圖表、宣傳畫、標(biāo)語等形式展現(xiàn)。文件除紙質(zhì)外還可以是磁盤、光盤或其它電子媒體。
??????? （5）將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行客觀、公正的分析，提出改進(jìn)的領(lǐng)域，制定改進(jìn)措施，轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)。
??????? （五） 安全生產(chǎn)管理體系的縱深延伸
??????? （1） 杜絕或減少事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)意識和管理水平，追求卓越安全生產(chǎn)績效，是建立安全生產(chǎn)管理體系的目的。積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理工具，進(jìn)行風(fēng)險的深層次研究，使安全生產(chǎn)管理向縱深延伸。
??????? （2）各級人員，特別是安全生產(chǎn)從業(yè)人員，應(yīng)逐步致力于開展安全生產(chǎn)各種風(fēng)險的專項研究。從時間、空間、人員、環(huán)節(jié)等角度，選取易發(fā)生的事故或潛在風(fēng)險，確立研究課題，通過建立數(shù)學(xué)模型、模擬演示、設(shè)計專項測評工具等方法，分析其成因、機(jī)理，研究提出管理措施、技術(shù)措施、預(yù)警系統(tǒng)方案等，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)本質(zhì)低風(fēng)險。
??????? 第四章??? 附則
??????? 第八條? 本指引由山東聯(lián)儲物流公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。
??????? 第九條? 本指引自2013年11月1日起施行。
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