6.2.1.2 將工作活動(dòng)分解到基本的步驟，在對(duì)工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類若干個(gè)功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管、接線復(fù)位、注油、測(cè)量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場(chǎng)安全措施、記錄與歸檔等步驟。
在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，以15步為限。
6.2.1.3 按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。危害類別見附錄A。
6.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
6.2.2.1 采用半定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)的大小由與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的3個(gè)因素的分值之積來評(píng)估，即：風(fēng)險(xiǎn)值D=可能性（P）x后果（S）x暴露（E）。
6.2.2.2 可能性因素的取值（見下表1）
應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致后果的可能性：
a)???????? 現(xiàn)有的控制措施，包括工程技術(shù)防護(hù)裝置和設(shè)施、PPE的使用、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)等；
b)??????? 事故一旦發(fā)生，是否能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或察覺；
c)???????? 危害造成事故最可能的后果、危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）；
d)??????? 曾經(jīng)發(fā)生、聽說過或估計(jì)的數(shù)據(jù)。
表1一旦危害事件發(fā)生，導(dǎo)致后果的可能性（P）
分值 | 安全、環(huán)境 | 職業(yè)健康 |
10 | 如果危害事故發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)果（100%） | 頻繁：平均每6個(gè)月發(fā)生一次 |
6 | 十分可能（50%） | 持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次 |
3 | 可能（25%） | 經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次 |
1 | 很少的可能性，據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過。 | 偶然：3-9年發(fā)生一次 |
0.5 | 相當(dāng)少但確有可能，多年沒有發(fā)生過 | 很難：10-20年發(fā)生一次 |
0.1 | 百萬(wàn)分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來沒有發(fā)生過。 | 罕見：幾乎從未發(fā)生過 |
6.2.2.3 嚴(yán)重性分值（見下表2）
對(duì)已識(shí)別的危害可能造成后果的嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)及行業(yè)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、職業(yè)相關(guān)病疾、環(huán)境影響的程度大小、以及對(duì)企業(yè)形象的影響。
表2由于危害事件造成事故最可能的結(jié)果(S)
?
分值 | 設(shè)備事故/障礙與損失 | 人身傷害 | 職業(yè)相關(guān)病疾 | 環(huán)境影響 |
100 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失≥1000萬(wàn)； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備較大及以上事故。 | 可能造成死亡≥3人；或重傷≥10人。 | 2?可能造成3-9例無(wú)法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)??； 2?可能造成9例以上很難治愈的職業(yè)病。 | 2?可能造成大范圍環(huán)境破壞； 2?可能造成人員死亡、環(huán)境恢復(fù)困難； 2?可能嚴(yán)重違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。 |
50 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失在100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元之間； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備A類一般事故。 | 可能造成1-2人死亡；或重傷3-9人。 | 2?可能造成1-2例無(wú)法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)??； 2?可能造成3-9例以上很難治愈的職業(yè)病。 | 2?可能造成較大范圍的環(huán)境破壞； 2?可能影響后果可導(dǎo)致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離； 2?政府部門可能要求整頓。 |
25 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失在10萬(wàn)元到100萬(wàn)元之間； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備B類一般事故。 | 可能造成重傷1-2人 | 2?可能造成1-2例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)病； 2?可能造成9例以上與職業(yè)有關(guān)的疾病。 | 可能影響到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗?fàn)帯?/div> |
15 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失在1萬(wàn)元到10萬(wàn)元之間； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備一類障礙。 | 可能造成輕傷3人以上 | 2?可能造成1-2例可治愈的職業(yè)??； 2?可能造成3-9例與職業(yè)有關(guān)的疾病。 | 可能對(duì)周邊居民及環(huán)境有些影響，引起居民抱怨、投訴。 |
5 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失在1000元到1萬(wàn)元之間； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備二類障礙。 | 可能造成輕傷1-2人 | 2?可能造成1-2例與職業(yè)有關(guān)的疾病； 2?可能造成3-9例有影響健康的事件。 | 可能輕度影響到周邊居民及小范圍（現(xiàn)場(chǎng)）生態(tài)環(huán)境 |
1 | 2?設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能損失在1000元以下； 2?可能造成電網(wǎng)或設(shè)備異常。 | 可能造成人員輕微的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）。 | 可能造成1-2例有健康影響的事件 | 可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)景觀有輕度影響 |
6.2.2.4 暴露頻率的取值（見下表3）
危害事件的暴露頻率按已識(shí)別的危害事件在類似作業(yè)中曾經(jīng)發(fā)生、聽說過或估計(jì)次數(shù)的數(shù)據(jù)。
表3危害事件發(fā)生頻率（E）
分值 | 安全、環(huán)境 | 職業(yè)健康 |
10 | 持續(xù)（每天許多次） | 暴露期大于2倍的法定極限值 |
6 | 經(jīng)常（大概每天一次） | 暴露期介于1-2倍法定極限值之間 |
3 | 有時(shí)（從每周一次到每月一次） | 暴露期在法定極限值內(nèi) |
2 | 偶爾（從每月一次到每年一次） | 暴露期在正常允許水平和法定極限值之間 |
1 | 很少（據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過） | 暴露期在正常允許水平內(nèi) |
0.5 | 特別的少(不知道發(fā)生過，不過考慮其極小的可能性) (100 years) | ? |
6.2.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷
6.2.3.1 將風(fēng)險(xiǎn)值R與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表（見下表4），如風(fēng)險(xiǎn)值為中風(fēng)險(xiǎn)及以上，應(yīng)該考慮制定相應(yīng)的控制措施后再次按照以上的方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，直至風(fēng)險(xiǎn)值為低風(fēng)險(xiǎn)及以下。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值如為低風(fēng)險(xiǎn)不再需要進(jìn)一步檢查和評(píng)估以制定控制措施，但需要予以關(guān)注，如定期監(jiān)測(cè)。
表4活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)值（V）與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)
風(fēng)險(xiǎn)值（R） | 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) |
風(fēng)險(xiǎn)值≥400 | 不可承受 |
200≤風(fēng)險(xiǎn)值＜400 | 高 |
70≤風(fēng)險(xiǎn)值＜200 | 中 |
20≤風(fēng)險(xiǎn)值＜70 | 低 |
風(fēng)險(xiǎn)值＜20 | 可忽略 |
6.3 PES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表的填寫方法及要求
按上述要求將評(píng)估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表》,（見附錄D），其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：
a)???????? 危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來選擇。
b)??????? 危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險(xiǎn)/危害因素分類表》，描述中要有危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式，以便采取針對(duì)措施，如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤?、“易燃品?chǔ)存不當(dāng)”。
c)???????? 可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果：即現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險(xiǎn)的具體結(jié)果信息，參照表2填寫。
d)??????? 風(fēng)險(xiǎn)范疇：人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、健康、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任。
e)?????? 風(fēng)險(xiǎn)種類：見附錄A：危險(xiǎn)/危害因素分類表。
f)???????? 現(xiàn)有控制措施：根據(jù)識(shí)別的危害或涉及的人員暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、要求執(zhí)行的規(guī)程制度的名稱；設(shè)備改善、控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)；保證人員意識(shí)和技能而開展的常態(tài)性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。
7 定性JSA工作安全分析的使用
7.1 使用范圍和目的
使用定性JSA可對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行觀察評(píng)估，為改善工作、控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)；也可在工作前采用JSA進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為控制風(fēng)險(xiǎn)和完善作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。
7.2 JSA分析步驟
7.2.1 收集信息
收集計(jì)劃進(jìn)行或計(jì)劃觀察工作的有關(guān)信息
收集了解工作的相關(guān)信息有，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）、機(jī)械、工具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體、粉塵、固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能力和已接受任務(wù)的人員的培訓(xùn)；作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過與該工作活動(dòng)有關(guān)的事故、事件；與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。
7.2.2 分解工作步驟
將工作活動(dòng)分解到基本的步驟，在對(duì)工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類若干個(gè)功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管、接線復(fù)位、注油、測(cè)量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場(chǎng)安全措施、記錄與歸檔等步驟。
在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，以15步為限。
7.2.3 危害描述
按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。
7.2.3.1 危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來選擇。
7.2.3.2 危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險(xiǎn)/危害因素分類表》，描述中要有危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式，以便采取針對(duì)措施，如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤?、“易燃品?chǔ)存不當(dāng)”。
7.2.4 控制措施
企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
