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安全管理網(wǎng)

安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度

  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月10日


  
  (二)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中安全生產(chǎn)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)及相關(guān)的法律制裁

  
  企業(yè)和職工之間構(gòu)成一種勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)保護(hù)職工的安全與健康應(yīng)該承擔(dān)多項(xiàng)法律義務(wù)和責(zé)任;《勞動(dòng)法》中規(guī)定:(1)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)(勞動(dòng)安全衛(wèi)生)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(2)企業(yè)必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度;(3)企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育;(4)企業(yè)必須改善勞動(dòng)條件,提供勞動(dòng)防護(hù)品;(5)對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)。企業(yè)若違反上述有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī),致使發(fā)生事故,造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的,要承擔(dān)法律責(zé)任,有關(guān)責(zé)任人員也要被追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。企業(yè)在安全生產(chǎn)中的權(quán)利,主要體現(xiàn)在對(duì)于嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或安全規(guī)章制度的職工,有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。
  
  違法就是行為主體的行為違反了我國(guó)各項(xiàng)法規(guī)所規(guī)定的原則和內(nèi)容。凡是有違法行為的人,都應(yīng)該根據(jù)違法的性質(zhì)和程度受到相應(yīng)的法律制裁。違法行為一般可分為行政違法、民事違法、刑事違法和違憲等。相應(yīng)地法律制裁也是由行政制裁、民事制裁、刑事制裁組成的一個(gè)輕重有序、全面合理、相互銜接的系統(tǒng)。
  
  《中華人民共和國(guó)刑法》中規(guī)定在安全生產(chǎn)活動(dòng)中,犯重大責(zé)任事故罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。犯重大勞動(dòng)安全事故罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。用人單位打擊報(bào)復(fù)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)的人員,構(gòu)成犯罪的,以報(bào)復(fù)陷害罪論處,可處以2年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)嚴(yán)重的,處2年以上7年以下有期徒刑。無(wú)理阻撓勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員行使勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán),構(gòu)成犯罪的,以妨礙公務(wù)罪論處,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金。其它相關(guān)罪行亦有相應(yīng)制裁。對(duì)安全生產(chǎn)中的違法行為還對(duì)應(yīng)有警告、通報(bào)批評(píng)以及罰款等行政處罰手段。
  
  (三)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度

  
  1.安全生產(chǎn)責(zé)任制
  
  企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,是指從制度上對(duì)企業(yè)所有人員和所有部門(mén)在其各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出明確的規(guī)定,并遵照、執(zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分,是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。它是根據(jù)“預(yù)防為主”的原理和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,規(guī)定企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、種類(lèi)技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)勞動(dòng)中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任,是安全生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的體現(xiàn)。
  
  安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要規(guī)定以下5種人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
  
  (1)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)調(diào)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須負(fù)責(zé)管理安全工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作(“五同時(shí)”)。
  
  (2)企業(yè)中各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,要求企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)職能科室都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
  
  (3)安全機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作的助手、參謀,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織、推動(dòng)、督促、檢查安全工作。
  
  (4)小組安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要是協(xié)助小組長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)本組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,督促全組人員遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度。
  
  (5)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要是自覺(jué)遵章守紀(jì),不違章作業(yè),并且隨時(shí)制止他人違章作業(yè)。
  
  2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度
  
  企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和安全法規(guī)在企業(yè)中的延伸和具體化,是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。其含義為:企業(yè)根據(jù)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全法規(guī),結(jié)合自己的情況和特點(diǎn),以文件形式制定并在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布實(shí)行的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
  
  建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。制定過(guò)程中應(yīng)注意:(1)要與國(guó)家的安全法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致,應(yīng)該有利于國(guó)家安全法規(guī)的貫徹落實(shí);(2)要廣泛吸收國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)、安全管理的經(jīng)驗(yàn),并密切結(jié)合自身的實(shí)際情況使之具有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性;(3)要包括安全生產(chǎn)的各個(gè)方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞;(4)一經(jīng)制定,不要隨意改動(dòng),以保持相對(duì)的穩(wěn)定性;但也要注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷地修訂完善;(5)隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況,發(fā)生新的變化,要據(jù)此及時(shí)地修改、補(bǔ)充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以保持其健全和有效。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不僅必須嚴(yán)格執(zhí)行,還必須加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象和苗頭,杜絕惡性事故的發(fā)生。

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