1? 總則
1.1? 動土作業(yè)是指在中國石化生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域（含生產(chǎn)生活基地）的地下管道、電纜、電信、隱蔽設(shè)施等影響范圍內(nèi)，以及在交通道路、消防通道上進(jìn)行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在0.5米以上的作業(yè)；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。
1.2? 動土作業(yè)必須辦理許可證。
1.3? 動土作業(yè)涉及到用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。
1.4? 許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)持證上崗，安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書。
1.5? 作業(yè)期間應(yīng)全程視頻監(jiān)控。
2? 管理職責(zé)
2.1? 許可證由動土作業(yè)所屬基層單位提出申請。
2.2? 項目負(fù)責(zé)部門組織地下設(shè)施主管單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地油氣及燃?xì)夤艿?、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位提出具體要求，經(jīng)水、電、氣（汽）、通信、工藝、設(shè)備、消防與動土區(qū)域所屬基層單位等部門會簽后，由項目負(fù)責(zé)部門簽發(fā)。
2.3? 施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，制定施工方案，落實(shí)安全作業(yè)措施。
2.4? 施工方案經(jīng)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、建設(shè)基層單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽署意見及工程總圖管理等有關(guān)部門確認(rèn)簽字后，由施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負(fù)責(zé)人審批。
3? 管理內(nèi)容及要求
3.1? 作業(yè)危害識別（JSA）
3.1.1? 作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)部門要組織施工單位，針對作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行JSA分析，制定相應(yīng)作業(yè)程序及安全措施。
3.1.2? 安全措施要填入動土許可證，并附動土作業(yè)點(diǎn)示意圖。
3.2? 作業(yè)安全措施
3.2.1? 作業(yè)前，施工單位要對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備（設(shè)施）、現(xiàn)場支撐等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。
3.2.2? 挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
3.2.2.1? 不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。
3.2.2.2? 不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。
3.2.2.3? 在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。
3.2.2.4? 拆除固壁支撐應(yīng)從下而上，更換支撐應(yīng)先裝新的，再拆舊的。
3.2.2.5? 不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。
3.2.3? 在溝（槽、坑）下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進(jìn)行，使用機(jī)械挖掘時，作業(yè)人員不應(yīng)進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；嚴(yán)禁在離電纜1米距離以內(nèi)作業(yè)；深度大于2米時，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急逃生通道；兩人以上同時挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。
3.2.4? 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。
3.2.5? 在化工危險場所動土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系。當(dāng)生產(chǎn)裝置突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。
3.2.6? 施工結(jié)束時應(yīng)及時回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施。
3.3? 作業(yè)過程管理
3.3.1? 動土前，施工單位應(yīng)按照施工方案，逐條落實(shí)安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴(yán)防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方，對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動保護(hù)用品。動土作業(yè)過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
3.3.2? 動土開挖時，應(yīng)防止鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法進(jìn)行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井；在動土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施。
3.3.3? 作業(yè)前應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施，如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時，不得敲擊、移動，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動土作業(yè)。
3.3.4? 在道路上（含居民區(qū)）及危險區(qū)域內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工或進(jìn)行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌、警示燈。
3.3.5? 根據(jù)土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固定支撐。作業(yè)過程中應(yīng)對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。
3.3.6? 在施工過程中出現(xiàn)下列情形，應(yīng)及時報告建設(shè)單位，采取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)：
3.3.6.1? 需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地。
3.3.6.2? 可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施。
3.3.6.3? 需要臨時停水、停電、中斷道路交通。
3.3.6.4? 需要進(jìn)行爆破的。
3.3.7? 在動土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時，要做到：
3.3.7.1? 立即停止作業(yè)。
3.3.7.2? 先撤出作業(yè)人員及設(shè)備。
3.3.7.3? 掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈。
3.3.7.4? 劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤。
3.3.7.5? 通知設(shè)計、工程建設(shè)和安全等有關(guān)部門，共同對險情進(jìn)行調(diào)查處理。
3.3.8? 使用電動工具應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。
3.3.9? 在消防主干道上的動土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，必須向上級主管部門與消防主管部門報告。
3.4? 許可證管理
3.4.1? 許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)交簽發(fā)單位留存，第二聯(lián)交施工單位，第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人員隨身攜帶。
3.4.2? 一個施工點(diǎn)、一個施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。
3.4.3? 嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借動土作業(yè)許可證，不得擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)。
3.4.4? 許可證保存期為1年。
3.5? 其它區(qū)域的動土作業(yè)參照執(zhí)行。
3.6? 中國石化隊伍在系統(tǒng)外區(qū)域進(jìn)行動土作業(yè)時，參照此規(guī)定執(zhí)行。
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