第一章? 總則
????????? 為有效、規(guī)范實施安全管理過程控制，杜絕安全違規(guī)行為，管控安全風險，依據(jù)中國水電集團和公司《安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法》和《具備安全生產條件的項目、作業(yè)場所、設備的標準》，結合分局實際制定本細則。安全管理過程違規(guī)行為的責任追究，應堅持實事求是、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。分局所屬各單位出現(xiàn)的安全管理過程違規(guī)行為的責任追究，適用本細則。
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??????? 第二章? 安全管理過程違規(guī)行為的種類
??????? 第一條? 第一責任人履職不到位：
??????? （一）對上級安全管理文件未能及時進行處置閱批、沒有組織傳達、沒有及時貫徹落實、上級管理文件不齊備的；
??????? （二）未按月組織開展綜合性檢查、專項安全檢查（包括機械設備、節(jié)假日、季節(jié)性安全檢查）、檢查出的事故隱患未整改到位、檢查資料不完善的；??
??????? （三）未建立各級各層次安全生產職責、安全管理機構和管理人員未配置到位、未掌握本單位重大危險因素、未建立健全安全生產應急救援體系的；
??????? （四）未規(guī)范編制、審核年（季、月）安全工作計劃、安全投入計劃、安全培訓教育計劃的；
??????? （五）未按規(guī)定召開安委會會議或安全例會、安全會議記錄不完善、未印發(fā)會議紀要的；
??????? （六）未發(fā)放作業(yè)工種和機械設備操作規(guī)程、未按規(guī)定要求開展班前五分鐘安全教育、安全活動記錄不完善的；
??????? （七）未在規(guī)定時間內上報安全事故的（包括險情事故、未遂事故）、沒有按“四不放過”原則調查處理事故的；
??????? （八）未頒布環(huán)境職業(yè)健康安全保障計劃、未建立檢查考核細則、未實施定期考核兌現(xiàn)的；
??????? （九）對上級安全檢查（督查）、考核查出的事故隱患未組織落實整改、整改結果未按時反饋的；
??????? （十）安全管理人員及相關人員未按規(guī)定參加分局及上級單位組織的安全培訓的。
??????? 第二條? 項目部不具備安全生產條件標準：
??????? （一）未建立項目安全生產管理制度、安全生產責任制未全方位覆蓋各崗位的；
??????? （二）安全專項基金未按要求設立專戶、?？顚Ｓ?、安全投入統(tǒng)計上報不符合規(guī)定、安全投入低于規(guī)定標準的；
??????? （三）未設置獨立的安全生產管理部門，配備的安全生產監(jiān)督管理人員數(shù)量不能滿足安全生產需要、作業(yè)班組未按作業(yè)班次配備兼職安全員的；
??????? （四）制定的年（季、月）安全工作計劃、安全投入計劃、安全培訓教育計劃未付諸實施、相關記錄（資料）不健全的；
??????? （五）主要負責人、安全生產監(jiān)督管理人員未按要求參加培訓、或無證（包括資質等級不符）上崗的；
??????? （六）特種作業(yè)人員無證上崗、或持無效證件上崗的；
??????? （七）特種設備未經(jīng)過有關部門檢驗、未取得有關證明文件、安全技術檔案不健全的；
??????? （八）未對所有進場人員進行安全培訓教育、安全教育培訓效果未得以驗證、安全教育培訓記錄（資料）不健全的；
??????? （九）未進行危險因素辨識評價、未確定重大危險因素、未針對重大危險因素制定相應控制措施（包括頒布、公示、交底）、未對重大危險因素實施分級控制的；
??????? （十）未制定頒布總體應急預案、未針對重大危險因素（危險源）制定頒布專項應急預案、未配置必要的應急救援資源、未組織應急救援演練、演練記錄不完善的；
??????? （十一）未針對具有職業(yè)危害作業(yè)場所制定相應的管理措施、現(xiàn)場安全防護設施缺失、作業(yè)人員未按規(guī)定配備相應的個人防護用品的；未針對塵噪毒作業(yè)制定防范措施的；
??????? （十二）未給施工作業(yè)的人員辦理意外傷害保險的；
??????? （十三）未對分包商進行評價、分包商不具備相應的安全資質的；
??????? （十四）辦公、生活、庫房等臨時設施設置在非安全區(qū)域；
??????? （十五）消防、危險化學用品及放射性物品的管理不滿足有關規(guī)定的（包括選址、防護及相關資質）；
??????? （十六）施工作業(yè)現(xiàn)場存在嚴重“三違”現(xiàn)象的。
??????? 第三條? 項目部不滿足安全生產條件作業(yè)場所標準：
??????? （一）施工區(qū)域及周邊的危險因素未經(jīng)消除、或未得到有效監(jiān)控的；
??????? （二）在施工現(xiàn)場主要進出口處未按規(guī)定設置“五牌兩圖”（即工程概況牌、施工標牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)責任牌、安全生產紀律及文明施工牌及施工現(xiàn)場平面圖、工程立體圖）、施工區(qū)域內的危險地段（作業(yè)場所）未進行安全警示警告標志設置策劃、安全警示警告標志不齊全、懸掛不符合標準的；
??????? （三）未編制臨時施工用電技術方案、施工用電線路及電器未按安全用電方案進行架設布置、配電設施未執(zhí)行“三級配電兩級防護”、使用無罩燈具、電線電纜有亂拉亂接現(xiàn)象的；
??????? （四）安全防護設施（包括安全網(wǎng)、護欄、作業(yè)平臺、防護棚、腳手架、腳手板、盤梯、直梯、通道、棧橋、漏電保護器、開關柜）未按規(guī)范要求設計規(guī)劃、未按設計規(guī)劃組織施工、安全防護設施未經(jīng)有關部門驗收掛牌就投入使用、安全防護設施出現(xiàn)損壞未及時修復更新的；
??????? （五）在同一區(qū)域內有兩個以上單位施工未簽訂安全生產管理協(xié)議、或未安排專人進行協(xié)調管理的；
??????? （六）交叉作業(yè)、水上（下）作業(yè)、臨邊作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、懸空作業(yè)、腳手架搭設及拆除作業(yè)、大型設備安拆作業(yè)等危險作業(yè)場所未安排專人進行安全監(jiān)護的；
??????? （七）未按照集團公司《必須編制專項安全技術措施的項目》要求制定專項安全技術措施或安全作業(yè)指導書、安全技術措施未進行全員交底、安全技術措施交底（或落實情況檢查）資料不完善的；