一、總則
　　1、為加強(qiáng)對臨離高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成建設(shè)項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保目標(biāo)，制定本辦法。
　　2、臨離項目實行社會監(jiān)理，經(jīng)公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對項目施工實行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，獨立工作，相互尊重，密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作；監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán)，不得與承包人有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不得串通承包人損害建管處利益。
　　3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，同時由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
　　4、對監(jiān)理工作的管理主要通過日常巡視、抽查和組織專項檢查進(jìn)行，主要采用以下幾種方式：
　?。?）聽取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報；
　　（2）對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查；
　　（3）查閱監(jiān)理資料和承包人資料；
　?。?）對監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和實際操作能力進(jìn)行考核；
　　（5）對工程實體進(jìn)行實地檢驗、測量；
　?。?）向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況；
　?。?）與監(jiān)理人員座談，了解監(jiān)理工作情況。
　　（8）巡視中，對監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)詢。
　　5、對監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗檢測設(shè)備配備，監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量，以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
　　二、對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和設(shè)備審核
　　1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件，中標(biāo)談判過程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，達(dá)不到文件要求的，不確定其中標(biāo)。
　　2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時組織人員、設(shè)備進(jìn)場。
　　3、工程管理部定期或隨時對進(jìn)場監(jiān)理人員進(jìn)行考核，確保在場監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
　　4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖，人員分工明確，責(zé)任到人；所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗，接受各方面監(jiān)督。
　　5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員，無特殊情況須在30天前提出申請；建管處責(zé)令調(diào)換人員，總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
　　6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具，配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
　　7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗室，按規(guī)范配備試驗設(shè)備。
　　8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
　　三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
　　1、監(jiān)理人員必須填寫監(jiān)理日志，監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面，總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn)，工程管理部隨時抽查。
　　2、按月定期及時向建管處報送監(jiān)理月報，月報內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實，建管處通過監(jiān)理月報掌握各施工標(biāo)段工程進(jìn)度情況，考核監(jiān)理的工作情況。
　　3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式，按規(guī)定填寫。
　　4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度，各式臺帳齊全，檔案分類清楚，文檔妥善保管，資料收集齊全，及時統(tǒng)計匯總。
　　四、對監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系，監(jiān)理工作是否能正常有序地對所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。
　　2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計和專項工程施工技術(shù)方案；審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計中施工工藝、施工方案和進(jìn)度計劃是否符合規(guī)范和合同要求。
　　3、只有通過監(jiān)理工程師審核，工程具備開工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開工，檢查已開工分項工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開工申請報告。
　　4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點，實施以預(yù)防為主，過程控制的主動監(jiān)理。
　　5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實施監(jiān)理工作。
　　6、通過定期或隨時巡查施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)”。
　　7、查閱承包人上報的各種報告、變更設(shè)計、計量支付等資料，檢查監(jiān)理人員對承包人上報的資料是否按照規(guī)定的期限及時審批，以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
　　8、查閱承包人的原始記錄，檢查監(jiān)理簽證是否及時，簽證意見是否規(guī)范、明確，檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
　　9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^程旁站；檢查監(jiān)理工程師對每道工序是否及時進(jìn)行檢查和簽認(rèn)，驗收手續(xù)是否齊全、規(guī)范；檢查監(jiān)理工程師對承包人不按設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生質(zhì)量問題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時制止和處理，并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實記錄。
　　10、監(jiān)理人員與承包人在對工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測、試驗資料為依據(jù)，切忌感情用事或憑個人經(jīng)驗和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時，應(yīng)報建管處。
　　11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問題時應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報，請求批復(fù)。
　　12、對監(jiān)理試驗室設(shè)備、人員、試驗方法、抽檢頻率和試驗資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查，重點檢查監(jiān)理獨立抽檢頻率是否符合要求，抽檢試驗資料是否有弄虛作假現(xiàn)象，是否建立抽檢臺帳。
　　13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理；檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患時，是否及時發(fā)出書面整改指令。
　　14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性，是否存在失職、放任的情況。
　　五、對監(jiān)理進(jìn)度管理工作的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進(jìn)度計劃。
　　2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進(jìn)度計劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計劃；
　　3、檢查監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況所做的檢查、對比、分析，評價結(jié)論是否科學(xué)合理。
　　4、檢查監(jiān)理工程師對分項控制性工程實際進(jìn)度明顯滯后于計劃進(jìn)度是否及時簽發(fā)了監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進(jìn)度；且對整改措施落實情況是否進(jìn)行有效跟蹤檢查分析；簽發(fā)指令后無明顯改進(jìn)時是否及時向建管處作了書面報告。
　　六、對監(jiān)理計量工作的監(jiān)督
　　1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)、遺漏，是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
　　2、檢查監(jiān)理工程師在計量過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格，手續(xù)齊全，安全環(huán)?！钡挠嬃恐Ц稐l件，做到不合格的工程不計量。
　　3、檢查審核監(jiān)理工程師在計量支付時是否符合規(guī)定，是否做到準(zhǔn)確、及時、不超不漏。
　　4、檢查監(jiān)理計量與支付臺帳登帳記錄情況。
　　5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時審核變更設(shè)計，是否有積壓、拖延現(xiàn)象；檢查監(jiān)理工程師在審核過程中是否存在與承包人串通，虛報工程數(shù)量，損害建管處利益的行為。
　　七、對監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證體系是否健全，安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
　　2、在工程開工前，監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格且得到落實后方可同意工程開工。