規(guī)章制度是企業(yè)職工參于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，主要包括企業(yè)各

項(xiàng)工作的要求、規(guī)則、規(guī)程、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來的一種規(guī)范化的管理方法，具有以下特征：

（1）規(guī)范性。用規(guī)章制度管理企業(yè)，要求按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序工作，

不允許按個(gè)人的想法隨意變動(dòng)。規(guī)章制度具有規(guī)范性這一特點(diǎn)決定了它不可能用于一切管理活動(dòng)，只能用于經(jīng)常發(fā)生的例行工作。

（2）穩(wěn)定性。規(guī)章制度一出臺(tái)，就不能隨意改動(dòng)。經(jīng)常變化的規(guī)章制度，談不上規(guī)范職工的行為。當(dāng)然，穩(wěn)定也是相對(duì)的，并非一成不變。規(guī)章制度執(zhí)行一段時(shí)間后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工作內(nèi)容和環(huán)境的變化進(jìn)行修訂。

（3）強(qiáng)制性。如果一項(xiàng)制度可這樣理解，也可那樣理解，甚至可執(zhí)行也可

不執(zhí)行，那么企業(yè)管理工作就無規(guī)范可言，而這也違背了規(guī)章制度管理企業(yè)的根本宗旨。所以，規(guī)章制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

（1）使企業(yè)工作規(guī)范化。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)無法管理好企業(yè)，只有總結(jié)管理工作的規(guī)律，制定出工作規(guī)范，人人都按章程辦事，減少工作中的隨意性，才能使經(jīng)營(yíng)管理走向現(xiàn)代化。

（2）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的工作。通過規(guī)章制度，可以使企業(yè)各部門的關(guān)系固定化，達(dá)到協(xié)調(diào)一致的目的。各部門都按規(guī)章制度辦事，相當(dāng)于在一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束下工作，進(jìn)而避免各行其是的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）維持正常工作秩序。有了規(guī)章制度，職工就有了行動(dòng)準(zhǔn)則，從而可以避免各種混亂，建立正常的工作秩序。

（4）提高工作效率。有了規(guī)章制度，職工在工作中遇到類似問題，就可照長(zhǎng)辦事，避免事事請(qǐng)示匯報(bào)，研究對(duì)策，延誤時(shí)間，從而提高工作效率。

企業(yè)規(guī)章制度可分為兩類。一類是國家或主管部門制定的規(guī)章制度，包括各項(xiàng)有關(guān)的政策、法令和規(guī)定，又稱作社會(huì)性的規(guī)章制度；另一類是企業(yè)自行制定的規(guī)章制度。它是根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要而具體制定的。

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度種類繁多，一般按其作用和性質(zhì)可分成三大類。

1、?基本制度

建筑施工企業(yè)基本制度是企業(yè)帶方向性的根本性制度。如經(jīng)理負(fù)責(zé)制；企業(yè)

黨組織的工作制度；職工代表大會(huì)民主管理制度。

2、?工作制度

建筑施工企業(yè)工作制度主要包括經(jīng)營(yíng)工作、技術(shù)工作、管理工作等方面的制

度，是指企業(yè)為搞好經(jīng)營(yíng)管理而制定的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、條例等。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度

經(jīng)營(yíng)決策制度。包括企業(yè)重大決策問題的工作方法、程序、職權(quán)的規(guī)定。

合同管理制度。包括工程承包，工程合同的簽訂、履行、解除，總分包合

同管理等方面的規(guī)定。

計(jì)劃管理制度。包括企業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃、年季計(jì)劃的編制、實(shí)施、檢查評(píng)價(jià)

等工作的規(guī)定。

預(yù)結(jié)算制度。包括預(yù)算編制、更改簽證、竣工結(jié)算等工作的規(guī)定。

施工管理制度。包括施工準(zhǔn)備、施工計(jì)劃（施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)

劃）、工程任務(wù)單、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等。

技術(shù)管理制度。包括技術(shù)資料管理辦法、圖紙會(huì)審制度、施工組織設(shè)計(jì)

編制和審批制度、技術(shù)交底制度、計(jì)量制度、材料檢驗(yàn)制度、技術(shù)操作規(guī)程等。

工程質(zhì)量管理制度。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)辦法，隱蔽工程驗(yàn)收

辦法、質(zhì)量事故處理和報(bào)告制度等。

安全生產(chǎn)管理制度。包括安全操作規(guī)程、環(huán)保防護(hù)制度、現(xiàn)場(chǎng)消防制度、

安全事故處理報(bào)告制度等。

人力資源管理制度。包括定員、定額管理制度，職工考勤制度，職工培

訓(xùn)制度，職工調(diào)配制度，職工的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、升級(jí)、退休離休等各項(xiàng)制度。

材料管理制度。包括材料消耗定額管理制度，物資采購、驗(yàn)收制度，倉

庫保管制度，材料領(lǐng)發(fā)制度，余料退庫、廢料回收制度，周轉(zhuǎn)材料租用制度等。

（8）機(jī)械設(shè)備管理制度。包括裝備計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、保管、保養(yǎng)、維修、使用及操作等管理制度。

?（9）財(cái)務(wù)管理制度。包括會(huì)計(jì)制度，成本核算辦法、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、現(xiàn)金出納、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等管理制度。

?（10）其他管理制度。

?? 3、責(zé)任制

?? 責(zé)任制是根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)分工協(xié)作要求而制定的制度，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織、各類人員在本職上應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。主要包括：

崗位責(zé)任制。包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)和職能人員崗位責(zé)

任制、生產(chǎn)工人崗位責(zé)任制等。

管理業(yè)務(wù)責(zé)任制。包括生產(chǎn)（施工）責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任

制等。

交接班責(zé)任制。包括工序之間的交接責(zé)任制、工作班之間的交接班責(zé)

任制等。

?1、規(guī)章制度的制定

?? 制定規(guī)章制度應(yīng)貫徹實(shí)事求是的原則。因?yàn)椴⒉皇撬械墓芾砉ぷ鞫寄苡靡?guī)章制度管理，應(yīng)根據(jù)客觀條件分別采用不同的管理方法來管理。一般講，只有例行性工作才適合用規(guī)章制度。因此，制定規(guī)章制度前首先應(yīng)分析工作的性質(zhì)和條件，當(dāng)具備了條件后再制定。另一方面，制定規(guī)章制度一定要符合客觀實(shí)際情況，否則行不通。

規(guī)章制度的執(zhí)行

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（1）?????? 規(guī)章制度既經(jīng)建立，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不許隨意違背。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，帶頭執(zhí)行。

（2）?????? 加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，宣傳遵守規(guī)章制度的重要性，對(duì)違背規(guī)章制度的行為要及時(shí)處理，使職工知法守法。

（3）?????? 提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，使之掌握?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度所必須具備的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要為貫徹執(zhí)行規(guī)章制度提供必要的物質(zhì)條件。

（4）?????? 要有經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對(duì)于執(zhí)行不認(rèn)真、貫徹不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育；對(duì)不負(fù)責(zé)任、違反制度造成的損失的，或?qū)医滩桓牡?，?yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小給以相應(yīng)處分。

（5）?????? 制定規(guī)章制度時(shí)要經(jīng)過群眾討論，重要的規(guī)章制度要在職代會(huì)上通過。對(duì)不合理的規(guī)章制度要及時(shí)修改和廢除。堅(jiān)持提高職工遵守的自覺性。

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??? 極力負(fù)責(zé)制是全民所有制建筑企業(yè)最 基本的領(lǐng)導(dǎo)制度。所謂經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是在企業(yè)建立以經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，由經(jīng)理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)的一種企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。

（1）?????? 解決了黨組織和行政的分工問題。明確雜企業(yè)以經(jīng)理為中心建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮中心，經(jīng)理是行政系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)，黨委不再參與行政事務(wù)工作，主要起政治領(lǐng)導(dǎo)核心和保證監(jiān)督作用。

（2）?????? 形成了高度統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮系統(tǒng)。在現(xiàn)代大工生產(chǎn)條件下，分工協(xié)作越來越復(fù)雜，一項(xiàng)工程的建造往往要經(jīng)過若干道工序，使用多種材料、工具、機(jī)械，由眾多的人協(xié)調(diào)勞動(dòng)才能完成，必須建立統(tǒng)一指揮的系統(tǒng)。

（3）?????? 解決了權(quán)責(zé)統(tǒng)一問題。權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，是科學(xué)管理的基本準(zhǔn)則。誰擁有一定權(quán)力，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；誰承擔(dān)了一定責(zé)任，就應(yīng)擁有相應(yīng)的權(quán)力。實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制有效地解決了這一問題，經(jīng)理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，同時(shí)《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）又賦予經(jīng)理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。

（4）?????? 明確了企業(yè)法人代表的地位。企業(yè)是一個(gè)具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。誰來對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)效果負(fù)責(zé)，會(huì)來代表這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體履行法律責(zé)任，是企業(yè)能否在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正常運(yùn)行的重要問題。實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理成了企業(yè)法人的當(dāng)然代表，擔(dān)負(fù)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果和法人地位負(fù)責(zé)的重任。

建筑施工企業(yè)經(jīng)理有以下幾種產(chǎn)生方式：

（1）?????? 政府主管部門委任。既由政府主管部門直接向企業(yè)委派經(jīng)理（委任前應(yīng)廣泛征求職工代表的意見）。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘。即由政府主管部門出面，在廣泛征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，組織公開招聘。

（3）?????? 企業(yè)職工代表大會(huì)選舉。即經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生經(jīng)理。

建筑施工企業(yè)經(jīng)理的免職有以下幾種方式：

（1）?????? 政府主管部門委任的經(jīng)理，由委任機(jī)關(guān)免職，但免職前應(yīng)征求職工代表的意見。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘的經(jīng)理，在征求職工代表意見后，由招聘機(jī)關(guān)免職。

（3）?????? 職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的經(jīng)理，在報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)后，由職工代表大會(huì)罷免。

（4）?????? 建筑施工企業(yè)經(jīng)理的職權(quán)

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，可行使下列職權(quán)：

（1）?????? 依照法律和國務(wù)院規(guī)定，決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的計(jì)劃。

（2）?????? 決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（3）?????? 提請(qǐng)政府主管任免或者聘任、解聘副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（4）?????? 任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律另有規(guī)定的除外。

（5）?????? 提出工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)的建議，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定。

（6）?????? 依法獎(jiǎng)罰職工；提請(qǐng)政府主管部門獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

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???? 1、總經(jīng)理崗位在責(zé)任制

?? （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)路線、方針和政策；主持建筑施工企業(yè)全面工作；負(fù)責(zé)處理建筑施工企業(yè)的日常行政、人事、安全、生產(chǎn)管理等事務(wù)。

?? （2）嚴(yán)格執(zhí)行國家政府職能部門制定的對(duì)建筑行業(yè)有關(guān)建筑施工工程作業(yè)方面的各項(xiàng)法規(guī)、決議和決定。

（3）加強(qiáng)對(duì)員工的安全、服務(wù)意識(shí)教育，牢固樹立安全和文明生產(chǎn)觀念。

（4）負(fù)責(zé)組織制定和審批公司各項(xiàng)管理制度、管理辦法和各項(xiàng)作業(yè)流程，健全和完善企業(yè)各部門崗位職責(zé)。

（5）負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、編報(bào)公司年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，指揮、督促并檢查下屬各部門完成各項(xiàng)工作。

（6）負(fù)責(zé)確定企業(yè)部門的設(shè)置、定編、定員、定崗。

（7）對(duì)本企業(yè)各部門主管級(jí)（含）以上管理人員有任免權(quán)，并進(jìn)行績(jī)效考核，有權(quán)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行處理。

（8）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)所有員工的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)工作，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作績(jī)效。

（9）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容，按要求做好相關(guān)工作的落實(shí)與檢查工作。

（10）負(fù)責(zé)審核企業(yè)資金使用、費(fèi)用開支、財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

（11）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各種生產(chǎn)、生活物資采購計(jì)劃進(jìn)行審核。

（12）負(fù)責(zé)組織、參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)工作；負(fù)責(zé)與各項(xiàng)目經(jīng)理簽訂相關(guān)經(jīng)理責(zé)任合同，并督促檢查合同執(zhí)行情況和施工完成情況。

（13）了解和掌握國家對(duì)建筑業(yè)有關(guān)的新政策、新舉措和行業(yè)動(dòng)態(tài)，注重科學(xué)管理，抓好質(zhì)量安全工作，實(shí)行“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，不斷提高企業(yè)的經(jīng)理效益和社會(huì)效益，擴(kuò)大企業(yè)知名度。

（14）定期組織召開企業(yè)部門負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，總結(jié)、研究企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理情況。

2、副總經(jīng)理崗位責(zé)任制

（1） 協(xié)助、配合企業(yè)總經(jīng)理的日常行政、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作；組織編報(bào)年度工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及成本費(fèi)用、利潤(rùn)指標(biāo)等；直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。