一、總體要求
以習(xí)近平總書記系列重要指示精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神以及全國、全省、全州安全生產(chǎn)電視電話會議精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,持續(xù)增強企業(yè)成長動力,堅持人民利益至上、堅持法治思維、堅持紅線意識,堅持規(guī)劃引領(lǐng),突出“平安交通”這條主線,落實企業(yè)主體責(zé)任,狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治四項重點工作,實現(xiàn)遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故三項目標(biāo),確保道路運輸安全生產(chǎn)各項事故指標(biāo)均在控制指標(biāo)內(nèi)。
二、重點工作
㈠深化“平安交通”理念
⒈落實《“平安交通”建設(shè)行動方案》。細(xì)化明確2016年具體工作任務(wù)和推進措施,深入開展“平安車”、“平安站”建設(shè)和“安全教育”行動。
⒉繼續(xù)開展“道路運輸平年”活動。按照上級主管部門的統(tǒng)一安排和部署,進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,遏制安全事故的發(fā)生,為集團公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。
⒊進一步提升道路旅客運輸本質(zhì)安全。研究道路旅客運輸本質(zhì)安全的推進措施,促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
㈡構(gòu)建道路旅客運輸安全體系
⒈強化法規(guī)制度體系建設(shè)
⑴進一步加強安全生產(chǎn)法規(guī)制度的貫徹落實。認(rèn)真落實新《安全生產(chǎn)法》和《反恐怖主義法》,嚴(yán)格遵守《貴州省道路運輸條例》(2015年修正)等法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),加快制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度,健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程,提升安全管理水平。
⑵繼續(xù)開展打非治違。對違法違規(guī)行為嚴(yán)打嚴(yán)處,提高駕駛員違法違規(guī)成本,確保安全生產(chǎn)工作在法制化軌道上高效運行,建立完善安全生產(chǎn)長效管理機制,保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
⒉強化安全責(zé)任體系建設(shè)
⑴繼續(xù)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,并加大安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核力度,建立健全安全管理機構(gòu),按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員,切實做到“五落實、五到位”,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,切實提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
⑵繼續(xù)強化安全監(jiān)管責(zé)任落實。研究制定安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)范,出臺安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單,強化履職檢查和履職開合,做到“日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)”。
⑶繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦等制度。加強各項安全生產(chǎn)工作落實情況的跟蹤檢查和督辦,通過通報、掛牌督查、約談等方式,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。
⑷繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實抓好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化”這個抓手,進一步提集團公司安全生產(chǎn)管理水平,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
⒊強化預(yù)防控制體系建設(shè)
⑴制定重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。研究制定廠(場)內(nèi)、道路客運班線、旅游包車等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),建立重大事故隱患清單和治理督辦制定。
⑵推進隱患排查治理攻堅行動。貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府工作部署,針對客運、站場、駕校、維修檢測單位等領(lǐng)域,大力推進道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅行動。
⑶改進檢查督查方式。逐步建立健全集團公司安全生產(chǎn)檢查專家?guī)?,從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)人員組織開展安全生產(chǎn)巡查和明察暗訪,實化監(jiān)管措施,提高現(xiàn)場監(jiān)督抽查的針對性、有效性。
⒋強化宣傳教育體系建設(shè)
⑴加強法規(guī)宣貫。主動對接州安監(jiān)、州交通局等上級部門,研究制定集團公司道路旅客運輸行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法,有計劃、有步驟對各類人員進行安全培訓(xùn)教育,加強和提升安全工作從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
⑵繼續(xù)加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。積極組織開展2016年“道路運輸平安年”、“安全生產(chǎn)月”和“119”消防日,充分運用各類新聞媒介,大力開展安全生產(chǎn)宣傳和教育,使各項政策文件和活動舉措落地有聲。
⒌強化支撐保障體系建設(shè)
⑴修訂和完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。配備應(yīng)急監(jiān)管、應(yīng)急救援裝備設(shè)施,適應(yīng)和滿足應(yīng)急處置需要。加強應(yīng)急演練,提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救呼救能力,要結(jié)合實際組織一到兩次有針對性的應(yīng)急救援演練。加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè),做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備與管理,確保應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時能有效應(yīng)對處置。
⑵繼續(xù)推進“科技興安”。依托“智慧交通云”和車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,加快車輛車載3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提升旅客運輸系統(tǒng)運行效率和管理水平,為旅客出行提供更安全、快捷、貼心的服務(wù)。
㈢強化重點領(lǐng)域和重點時段安全監(jiān)管
⒈抓好重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要毫不松懈地緊盯長途客運、旅游包車客運和縣鄉(xiāng)班線旅客運輸安全管理。嚴(yán)格落實“五嚴(yán)禁”和“七個一律”的規(guī)定,加強接駁運輸管理工作,強化對負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,大力提升企業(yè)應(yīng)急處置水平。加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
⒉進一步強化源頭監(jiān)管。要進一步落實好“三不進站、六不出站”、“安全帶-生命帶”等制度措施。對經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的重點貨運源頭集散地,依法組織開展車輛超限運輸源頭治理工作,堅決避免應(yīng)為不為現(xiàn)象。
⒊確保重要時段的運輸安全。要進一步加強各重點時段安全工作方案,切實做好春運、汛期、旅游旺季、黃金周、小長假、惡劣天氣等重點時段的安全生產(chǎn)工作,加強預(yù)防預(yù)控措施,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保障廣大群眾安全便捷出行。