“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”廣義解釋為“機(jī)制”。不僅包括制度的所有內(nèi)容，還包含確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。主要包括：
　　(1) 政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu) ；(2) 培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ) ；(3) 指標(biāo)與評(píng)審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn) ；(4) 安全文化——責(zé)任制的保證 。
　　政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)；以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級(jí)人員的基本任務(wù)，即所謂“誰(shuí)負(fù)責(zé)什么？”、“誰(shuí)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？”，以及“通過(guò)什么樣的工作過(guò)程來(lái)負(fù)責(zé)？”的問(wèn)題(簡(jiǎn)稱WHAT、WHO&WHY和HOW)。這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過(guò)程的設(shè)計(jì)。這一分工與過(guò)程設(shè)計(jì)的方法，應(yīng)采用 “功能－組織”矩陣法和過(guò)程控制法。 “功能－組織”矩陣的作用是識(shí)別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制。
　　這種作法的優(yōu)點(diǎn)是，某個(gè)功能塊的主要執(zhí)行者最熟悉的某一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，由它來(lái)牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，最容易根據(jù)該規(guī)律，保證政策和程序的有效性。另一方面，通過(guò)參，可以進(jìn)一步明確與其它部門功能主要執(zhí)行者在工作過(guò)程中的接口狀況，從而避免管理上的漏洞，又可以加深對(duì)所涉及功能的理解，從而健全為這一功能的實(shí)現(xiàn)而提供支持、服務(wù)過(guò)程。
　　過(guò)程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。程序主要分為兩個(gè)層次，第一層次的“管理政策” 界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過(guò)程；第二層次的“執(zhí)行程序”。則界定了每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)工作過(guò)程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　在安全生產(chǎn)每個(gè)領(lǐng)域通過(guò)一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。但并不是一成不變的。實(shí)際上，這一體系一直是處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。實(shí)踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的責(zé)任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責(zé)任根據(jù)經(jīng)驗(yàn)反饋的情況對(duì)程序予以及時(shí)修訂。因而，任何管理程序應(yīng)在一定年限內(nèi)要重新審訂。
　　　安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)在于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動(dòng)，而行動(dòng)的正確與否，靠員工的安全素質(zhì)與知識(shí)、技能支撐。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理以及相應(yīng)的濃厚安全文化氛圍即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。 因而需要大量的投入，而資源的保障往往取決于決策層對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)程度上。作為電建企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)觀點(diǎn)明確，全力支持。在這一方面國(guó)際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統(tǒng)培訓(xùn)方法”(SAT：System Approach Training)：崗位分析－知識(shí)－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新，應(yīng)該得到推廣與應(yīng)用 。
　　作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在　，始終通過(guò)某種“狀態(tài)”展現(xiàn)其有效性或“活力”。如同我們衡量任何一個(gè)有機(jī)體一樣，衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性也需要一整套性能指標(biāo)(Performance Indicators)和定期檢查與評(píng)估。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，甚至偏離軌道。
　　安全質(zhì)量相關(guān)的過(guò)程可以通過(guò)一個(gè)或一系列量化的指標(biāo)來(lái)衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)所不同的是，指標(biāo)不能僅是“后果性”的(Post Accident)，更應(yīng)突出事物在發(fā)展過(guò)程中的“征兆性”(　Pro-Active)。安全績(jī)效，不僅要有有事故率和事故嚴(yán)重度兩個(gè)后果性指標(biāo)，還應(yīng)有未遂事故、安全設(shè)備可用率等征兆性指標(biāo)來(lái)完善。這就體現(xiàn)了“見樹又見林”的整體概念，指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。
　　 有了業(yè)績(jī)指標(biāo)，安全責(zé)任制有效性與連續(xù)性的度量和趨勢(shì)的考核就有科學(xué)的方法。因而能成為日常管理的重要工具之一。 與業(yè)績(jī)指標(biāo)配套的方法是安全評(píng)審，除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”的嚴(yán)格外，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)上列理念和方法的應(yīng)用，安全文明施工科學(xué)的激勵(lì)體制就能促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的進(jìn)一步完善與實(shí)施。