“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”廣義解釋為“機制”。不僅包括制度的所有內容，還包含確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。主要包括：
　　(1) 政策與程序——責任制的結構 ；(2) 培訓與授權——責任制的基礎 ；(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進 ；(4) 安全文化——責任制的保證 。
　　政策與程序構成了責任制的結構；以書面的方式界定了組織內部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱WHAT、WHO&WHY和HOW)。這一結構的有效性取決于組織內部的分工和工作組織過程的設計。這一分工與過程設計的方法，應采用 “功能－組織”矩陣法和過程控制法。 “功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制。
　　這種作法的優(yōu)點是，某個功能塊的主要執(zhí)行者最熟悉的某一功能塊運作的規(guī)律，由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，最容易根據(jù)該規(guī)律，保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參，可以進一步明確與其它部門功能主要執(zhí)行者在工作過程中的接口狀況，從而避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而健全為這一功能的實現(xiàn)而提供支持、服務過程。
　　過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。程序主要分為兩個層次，第一層次的“管理政策” 界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；第二層次的“執(zhí)行程序”。則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環(huán)節(jié)。
　　在安全生產(chǎn)每個領域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構成安全生產(chǎn)責任制的結構。但并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂。因而，任何管理程序應在一定年限內要重新審訂。
　　　安全生產(chǎn)責任的落實在于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否，靠員工的安全素質與知識、技能支撐。因此，培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權管理以及相應的濃厚安全文化氛圍即成為安全責任制的基礎。 因而需要大量的投入，而資源的保障往往取決于決策層對其重要性的認識程度上。作為電建企業(yè)的高層領導者應觀點明確，全力支持。在這一方面國際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統(tǒng)培訓方法”(SAT：System Approach Training)：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新，應該得到推廣與應用 。
　　作為一種機制，安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在　，始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)其有效性或“活力”。如同我們衡量任何一個有機體一樣，衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性也需要一整套性能指標(Performance Indicators)和定期檢查與評估。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。
　　安全質量相關的過程可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是，指標不能僅是“后果性”的(Post Accident)，更應突出事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(　Pro-Active)。安全績效，不僅要有有事故率和事故嚴重度兩個后果性指標，還應有未遂事故、安全設備可用率等征兆性指標來完善。這就體現(xiàn)了“見樹又見林”的整體概念，指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。
　　 有了業(yè)績指標，安全責任制有效性與連續(xù)性的度量和趨勢的考核就有科學的方法。因而能成為日常管理的重要工具之一。 與業(yè)績指標配套的方法是安全評審，除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”的嚴格外，更應強調上列理念和方法的應用，安全文明施工科學的激勵體制就能促進長效機制的進一步完善與實施。