在2007年4月啟動的“全球道路安全周”活動中，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍博士說：“必須挑戰(zhàn)道路交通碰撞事故是‘意外事故’這一觀念。”隨后，有的人則說：“道路上只有‘責(zé)任事故’，沒有‘意外事故’。” 其實，“意外事故”就是潛在危險，即駕駛員駕車在離對方遠的路段看到的情況似乎沒有危險，當(dāng)駕車臨近對方時，對方出錯而形成的危險。不少人將這種情況下發(fā)生的事故，習(xí)慣稱之為所謂的“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。但不管怎么說，必須要有令世人口服心服的道理。下面用人民交通出版社2010年10月出版發(fā)行的《道路行車事故預(yù)防基本規(guī)律》一書中的內(nèi)容進行說明。

　　2010年5月12日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平出席中央黨校舉行的“2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮”并發(fā)表講話。習(xí)近平同志強調(diào)改進文風(fēng)，要在三個方面下功夫，“一是短。……二是實。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。三是新。”這句話對道路交通事故預(yù)防也具有一定的指導(dǎo)意義。在現(xiàn)實中，駕駛員和管理者最困惑的行車事故預(yù)防，不是在城市里人車密集的交通環(huán)境中，也不是在陡坡、急彎、道路狹窄的交通環(huán)境中，而是在有利提高車速的交通環(huán)境中。絕大多數(shù)的人身傷亡事故即所謂的“突然情況”引發(fā)的事故，就發(fā)生在有利提高車速這種交通環(huán)境下。然而，這種交通環(huán)境下的事故原因，一直被脫離實際的所謂的“車速快”、“精力不集中”、“措施不當(dāng)”等說法所規(guī)避。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)探究事故的根本原因，不應(yīng)再用“車速快”、“精力不集中”、“措施不當(dāng)”等這些人們早就聽麻木了的說法，來對待道路交通事故這一人命關(guān)天的大事。

　　作為本書的作者，我們曾擔(dān)任過機動車駕駛員、駕校教練員、駕駛員安全培訓(xùn)教員和安全管理員等職務(wù)，一度認為自己對道路交通事故的原因與引發(fā)事故的危險很了解，但一些同行說：“你們講的那些事故原因絕大多數(shù)駕駛員不能認同，講的那些引發(fā)事故的危險駕駛員也早就知道了，就是不會開車的人也很清楚，總是講那些不能讓人認同或人們早就知道的東西，有什么意義？”那么，既然駕駛員不能認同或早就知道了道路交通事故的原因與引發(fā)事故的危險，可為什么事故還是接二連三地發(fā)生？問題到底出在了哪里呢？

　　鑒于此，我們又重新審視了行車的客觀現(xiàn)實。最后發(fā)現(xiàn)，不管駕駛員發(fā)現(xiàn)的對方是車輛、行人，還是路口、彎道，所駕車與對方之間都存在遠、近兩段路。兩段路由三個點確定，道路上的警告標志將兩段路和三個點標明的一清二楚，駕駛員應(yīng)發(fā)現(xiàn)標志的地點到標志所在點是指離對方遠的路段，標志所在點到標志所警示的地點是指離對方近的路段，標志所在點是兩段路的分界點，是離對方近的路段的起點，標志所警示的地點是危險點。警告標志的作用，就是告訴駕駛員在離對方遠的路段開始采取預(yù)防措施，在離對方近的段路延續(xù)預(yù)防措施，最終安全地通過對方。在這個從遠到近的過程中，能“提前處理情況、采取預(yù)防措施”的路段是“安全路段”，其余就是“危險路段”。危險路段，只存在延續(xù)安全路段采取的預(yù)防措施的時間，而不存在到此才開始采取措施的時間。只要前方有對方就有發(fā)現(xiàn)點、起點、危險點、安全路段、危險路段，這是道路上客觀存在的預(yù)防行車事故的基本規(guī)律，簡稱“三點兩段”。當(dāng)然，這里有人會問：“沒有設(shè)警告標志路段及對方是快速行進車輛時如何確定‘三點兩段’呢？”對此《道路行車事故預(yù)防基本規(guī)律》一書中有詳細說明。所駕車輛與對方形成的“三點兩段”構(gòu)成了一個不可分割的臨時整體。通過這個臨時整體，我們可以認識到引發(fā)道路交通事故的危險包括以下三類：

　　第一類是酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛機件安全不合要求車輛等行為帶有的危險。這類危險可隨時引發(fā)事故，既可在無對方的情況下發(fā)生事故，又可在有對方的情況下（臨時整體內(nèi)）發(fā)生事故；既可在對方有過錯的情況下發(fā)生事故，又可在對方無過錯的情況下發(fā)生事故。對守法人來講，這類危險引發(fā)的事故才是道路上真正的 “突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　第二類是明顯危險，即駕駛員在安全路段直接看到的情況就是危險。如明顯交叉路口、彎道、盲區(qū)、路邊臨時停放的車輛等靜止情況，人車稠密處等近似靜止的群體物情況，未進入道路就清楚的雨、雪、大霧、泥濘道路以及結(jié)冰道路等危險情況。明顯危險情況下發(fā)生的事故不是所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　第三類是潛在危險，即駕駛員在安全路段看到的情況似乎沒有危險，而實際上，對方的可變性孕育著危險。當(dāng)所駕車駛?cè)胛ｋU路段時，對方車輛或行人可能因出錯而形成危險。這第三類危險引發(fā)的事故，就是人們習(xí)慣說的所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。在這種情況下發(fā)生事故的駕駛員都說自己遇到了所謂的“突然情況”。交通管理者寫的事故調(diào)查報告，媒體對事故的報道及《道路交通安全法實施條例》中的條款也有“不得……突然……”這樣的文字表述，還有《道路交通安全法》第一百一十九條對“交通事故”的解釋是：“‘交通事故’，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。”這樣的解釋，無疑放大了意外事故與過錯事故的比例。造成社會輿論和公眾都在自覺或不自覺地認同這里發(fā)生的事故就是“突然情況”造成的“意外事故”。如果不能明確認識如何對潛在危險進行預(yù)防，那么上面所說的“挑戰(zhàn)道路交通碰撞事故是‘意外事故’這一觀念。” 及“道路上只有‘責(zé)任事故’，沒有‘意外事故’”的依據(jù)就無從談起。沒有依據(jù)，人們就仍然會將這里發(fā)生的事故說成是所謂 “突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　通常，人們對于第一類與第二類危險引發(fā)的事故原因很清楚，對其危險的預(yù)防，國內(nèi)外都研究的很透徹，制定的法律法規(guī)也相當(dāng)完善，若反復(fù)講，也只能是老生常談，會引起駕駛員反感。第三類危險，即潛在危險，引發(fā)的事故最多，事故當(dāng)事人有很多是經(jīng)驗豐富的駕駛員。我們通過對臨時整體內(nèi)“三點兩段”的量化，分析了大量事故案例，發(fā)現(xiàn)了潛在危險最顯著的特征之一，就是它形成于看似沒有危險、車輛行人各行其道、車輛行人少、視線好、沒有明顯路口和急彎等有條件提高車速的環(huán)境下。我們應(yīng)該重新認識，這種環(huán)境下發(fā)生事故的原因并不是簡單的麻痹大意、車速快、法制觀念淡薄等，而是對潛在危險缺乏正確認識?？梢?，絕大多數(shù)事故并不是我們以前認為的那樣，是在駕駛員早就清楚危險所在的情況下發(fā)生的，而是對危險缺乏正確認識時發(fā)生的。所以，如果對以上三類危險不加以區(qū)分，使不同原因的事故攪在一起，就無法抓住問題的關(guān)鍵，也就無法進行有效的事故預(yù)防。

　　通過“三點兩段”，會讓人們更進一步明確，駕駛員在安全路段看前方道路上的車輛或行人情況無非有兩種：

　　1.對方車輛或行人有明顯錯誤。如不該超車時超車，非機動車向左改變方向時未事先前后觀察、伸手示意，行人橫過道路未事先注意過往車輛等阻斷危險點上交通的情況。      

　　2.對方車輛或行人沒有明顯錯誤或缺少出錯的條件。如表面現(xiàn)象的右側(cè)通行、各行其道；后車與前車速度差別不大，沒有超越前車的意圖；非機動車和行人還沒有行經(jīng)到要左轉(zhuǎn)或橫過道路的地方等。

　　上述1與2兩種情況，都不對安全路段的所駕車構(gòu)成危脅，所駕車是安全的，因為這里存在采取措施的時間。讓人最擔(dān)心、最害怕的是駕駛員無預(yù)防措施便駛?cè)胛ｋU路段時發(fā)生1的情況，那怕1情況發(fā)生的概率只有萬分之一，如果出現(xiàn)了這種局面，很可能會發(fā)生事故，因為這已具備了事故發(fā)生的條件。尤其令人擔(dān)憂的是，駕駛員在安全路段看到的絕大多數(shù)情況是2的情況，而駛?cè)胛ｋU路段時才發(fā)生1的情況，而這種情況就是潛在危險即所謂“突然情況”的爆發(fā)，所以就必須在看似沒有危險的安全路段，就做好預(yù)防對方在危險路段出錯的工作。

　　1與2兩種情況的存在，明確地告訴駕駛員他只有一種選擇，也只有這一種選擇，即不管危險路段是否發(fā)生1或2那種情況，所駕車必須在安全路段做好預(yù)防工作，在預(yù)防措施延續(xù)下才能駛?cè)胛ｋU路段。

　　理解了潛在危險，對其他危險的認識也將會變得更加明白；能預(yù)防潛在危險，其他危險就更容易預(yù)防，超速行為也會隨之減少。“三點兩段”對遠、近兩段路的量化，也使酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛機件不合安全要求的車輛等行為的危害性暴露得一清二楚，這將有利于制止更多不安全行車行為的發(fā)生。

　　在駕駛員發(fā)現(xiàn)對方時， “三點兩段”是道路上客觀存在著的，駕駛員在此種情況下采取預(yù)防措施、延續(xù)預(yù)防措施、直到安全通過危險點是必須要做的事。只要在危險路段延續(xù)安全路段時采取的預(yù)防措施，這時即使對方出錯誤，如阻斷危險點上的交通，駕駛員也不會說是 “突然情況”，而且會淡定地認為這是行車中時有發(fā)生并在自己意料之中的事。確切講，將危險點上發(fā)生的情況，說成“突然情況”，是不能自圓其說的。“三點兩段”是道路上預(yù)防行車事故的基本規(guī)律，是道路交通問題的理論基礎(chǔ)。明確這一規(guī)律，才能正確理解其他方面的行車規(guī)律，理清預(yù)防事故的頭緒，才能有效地預(yù)防所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。