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本安體系在鐵路運輸企業(yè)中的作用

  
評論: 更新日期:2012年01月19日

        2005年國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合神華集團確立了本質(zhì)安全管理體系的研究課題,國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、神華集團董事長張喜武(當時任總經(jīng)理)任組長,集團股份公司副總裁郝貴任課題組組長,聯(lián)合中國礦大、安全研究院等六家高校和科研院所共同研發(fā),理論研究歷時一年,半年論證,又經(jīng)過在神東煤炭集團公司上灣煤礦試點,取得了成功。同時,為了貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)精神,打造本質(zhì)安全型企業(yè),大準鐵路公司深入推進本質(zhì)安全管理體系建設,對全公司生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)工作任務進行了危險源辨識及風險預控管理。事實證明,實施本質(zhì)安全管理,在建立鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)安全管理水平,杜絕和減少生產(chǎn)事故方面發(fā)揮了重要作用。
        本質(zhì)安全管理體系在鐵路運輸企業(yè)中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
        1  危險源辨識是本質(zhì)安全管理體系的基礎
        危險源是指可能造成人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源辨識就是從人員、設備、環(huán)境、管理四個方面對鐵路企業(yè)各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務中的危害因素進行辨識,并確定其可能產(chǎn)生的風險后果的過程。例如,大準鐵路公司車務段風險管理表第9項運轉(zhuǎn)車長作業(yè)出乘準備項,將檢查備品中的“響墩未帶或失效,手信號旗(燈)等備品不全”定為危險源,出乘準備共包括5項內(nèi)容,為什么只選定1項危險源?由于危險源辨識是運用工作任務分析法及事故機理分析法從人、機、環(huán)、管四個方面對風險進行分級分類和排序,最終得出該項危險源。由于其他4項內(nèi)容從風險后果、風險評估及風險等級等方面都沒有該項內(nèi)容重要,所以經(jīng)過嚴格的分析、比對、篩選最后確定了該項危險源。只有危險源確定后,才能描述危險后果及制定相應的管理標準和管理措施,實現(xiàn)鐵路企業(yè)的人員、設備、環(huán)境、管理系統(tǒng)的最佳匹配,使安全事故降低到人們的期望和社會可能接受的水平。
        2  風險預控管理是本質(zhì)安全管理體系的核心所在
        風險是指事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。風險預控管理以風險預控為核心,以PDCA(計劃、實施、檢查、處理)管理為模式,由風險識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。例如,大準鐵路公司通用風險管理表第1項班前會包含的內(nèi)容(1)危險源:未按規(guī)定時間、內(nèi)容、程序召開班前會。(2)風險及后果描述:導致不能及時發(fā)現(xiàn)缺員、員工身體狀況不適合當班作業(yè)、工作任務或安全注意事項不明確,造成鐵路交通事故。(3)風險評估:可能性K2、損失B5、風險值10、風險等級為中等風險。(4)管理標準7項(略)。(5)管理措施4項(略)。風險預控管理就是根據(jù)以上對危險源辨識和風險評估的結果,通過制定相應的管理標準和管理措施,控制或消除可能存在的危險源,預防風險出現(xiàn)的過程,杜絕已知規(guī)律的事故發(fā)生,把事故發(fā)生由事后亡羊補牢轉(zhuǎn)為事前預防控制。
        3  員工不安全行為管理是本質(zhì)安全管理體系得以實現(xiàn)的橋梁和紐帶
        3.1根據(jù)有關資料顯示,在鐵路交通事故中,有90%以上的安全生產(chǎn)事故是由于人員的不安全行為造成的,而且在鐵路運輸安全生產(chǎn)管理中,人的不安全行為比物的不安全狀態(tài)更難預測、更難控制,研究人員不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性,并有針對性地進行控制,切斷事故發(fā)生的因果鏈,是防止和避免鐵路交通事故發(fā)生的重要途徑。
        3.2 本質(zhì)安全管理體系把人員不安全行為管理列為重要的組成部分,對員工不安全行為從原因、類型、控制等多方面分專題進行探討,通過對各崗位作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為辨識梳理,將辨識出的不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行分類,分析不安全行為發(fā)生的原因,并根據(jù)不安全行為原因及不同的分類指標制定有針對性的控制措施和相應的管理制度,通過進一步細化行為糾正、獎罰考核等全過程的管理,實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。例如,前面提到的大準鐵路公司通用風險管理表第1項班前會中對風險及后果描述的十分清楚,如果員工仍然違規(guī)執(zhí)行,那么我們稱其為故意違章行為。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性,可以將人的不安全行為分為兩類,一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性,可以稱之為非故意違章行為;另一類是行動之前行為主體認識到了自己行動的危險性,但仍然采取該行動,可以稱之為故意違章行為。對于有故意違章行為的職工,我們可以辭退或進行轉(zhuǎn)崗處理,使我們的企業(yè)最終實現(xiàn)本質(zhì)型安全人的目標。
        總之,所謂本質(zhì)安全管理體系,就是運用先進的安全管理理念和科學的管理模式,使企業(yè)內(nèi)部的人、機(物)、系統(tǒng)、管理達到安全和諧統(tǒng)一,使企業(yè)安全管理以“事”和“物”為中心,轉(zhuǎn)移到以“人”為中心,強調(diào)“人是安全的動力,人是安全的主體,人是安全的目的”的基本理念,塑造本質(zhì)型安全人,實現(xiàn)思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無死角、質(zhì)量零缺陷、安全零事故。可以說本質(zhì)安全管理體系,是大準鐵路公司進一步建立健全安全管理體系,強化風險預控管理,掌握安全生產(chǎn)主動權,實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的根本途徑。
       

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