隨著現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路發(fā)展突飛猛進(jìn)，公路行業(yè)安全管理顯得尤為重要。如何突出“安全第一”的宗旨，關(guān)鍵從“四控管理”(預(yù)控、?？亍⒈O(jiān)控、群控)入手，既各有側(cè)重、自成一體，又相互配套，互相滲透，能取得良好成效。
一是強(qiáng)調(diào)預(yù)控，預(yù)防第一步。要搞好安全生產(chǎn)就必須認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。公路行業(yè)安全管理要面對(duì)許多突發(fā)事件，預(yù)防是第一步，掌握動(dòng)向是關(guān)鍵，包括人的動(dòng)向、車(chē)輛的動(dòng)向、站區(qū)安保的動(dòng)向、路面情況的動(dòng)向、天氣的動(dòng)向等等。
其一，人的動(dòng)向。人是主體，安全生產(chǎn)是客體，提高自身的安全意識(shí)和安保技能對(duì)提高安全系數(shù)很關(guān)鍵。公路行業(yè)每天都需要外出巡查，駕駛員的地位就顯得十分特殊，及時(shí)掌握他們身體狀況、駕駛技術(shù)水平、心理狀況等信息，避免出現(xiàn)帶病駕駛、賭氣駕駛、未主動(dòng)檢查車(chē)輛、不能處理駕駛中的突發(fā)事件等情況。我們公路行業(yè)應(yīng)將駕駛員定期安全教育作為一項(xiàng)常規(guī)活動(dòng)開(kāi)展。
其二，車(chē)輛的動(dòng)向。我們公路行業(yè)車(chē)輛安全是一項(xiàng)重頭戲，外出巡查時(shí)車(chē)輛安全問(wèn)題是前提，因此我們公路行業(yè)除了注意日常出車(chē)前的安檢工作，如在行車(chē)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)檢查，必要時(shí)送車(chē)輛檢測(cè)站進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)。
其三，站區(qū)安保的動(dòng)向。站區(qū)內(nèi)的安保工作是我們公路行業(yè)安全管理不可缺少的部分，門(mén)衛(wèi)工作是把好辦公區(qū)域安全的“門(mén)神”。辦公區(qū)域內(nèi)水電氣各條線路安全暢通也是公路行業(yè)做好外業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作的后盾。
其四，路面情況的動(dòng)向。公路橋梁狀況是處在一個(gè)不斷變化，隨時(shí)監(jiān)控它們技術(shù)安全是公路部門(mén)的職責(zé)。
交通工程及沿線設(shè)施是道路的重要組成部分，是發(fā)揮道路經(jīng)濟(jì)效益，保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施。交通安全設(shè)施的作用是規(guī)范駕駛員正確的駕駛行為，減少事故的損失。對(duì)于設(shè)計(jì)中所有設(shè)計(jì)要素的變化都應(yīng)通過(guò)道路交通標(biāo)志標(biāo)線給使用者以預(yù)告或警示。我們公路行業(yè)要隨時(shí)掌握公路標(biāo)志標(biāo)線外，最重要的是掌握公路非標(biāo)的設(shè)置，減少非標(biāo)對(duì)行車(chē)人的干擾。
其五，天氣的動(dòng)向。風(fēng)雨霧雪、氣溫、臺(tái)風(fēng)等對(duì)道路橋梁安全影響十分重要，及時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)，正確啟用應(yīng)急預(yù)案。我們公路行業(yè)與氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)氣象信息互通，在夏季、冬季等極端性帶有破壞性、災(zāi)害性氣候多發(fā)的時(shí)段，我們公路行業(yè)要隨時(shí)關(guān)注天氣的動(dòng)向。
2008年一場(chǎng)百年未遇的大雪，讓中國(guó)南部地區(qū)措手不及。我們公路部門(mén)掌握著第一手的氣象信息，及時(shí)調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)和路政人員，第一時(shí)間調(diào)動(dòng)應(yīng)急除雪機(jī)械材料、安排養(yǎng)護(hù)人員一線掃雪。
二是強(qiáng)調(diào)?？?，管理有側(cè)重。公路行業(yè)監(jiān)管的是國(guó)省干線、農(nóng)村公路和橋梁，路政執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持國(guó)省干線每日不少于一次巡查、縣道支線每周不少于一次巡查，養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門(mén)掌握路面、橋梁的技術(shù)安全狀況。
根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，自2005年起，公路施工路段管理不再需要公路管理門(mén)許可，而公路行業(yè)并沒(méi)有因此而放棄管理，而是根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。一是對(duì)已往辦許可的，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)管職能，每月組織不少于一次施工路段的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題除現(xiàn)場(chǎng)整改外，同時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，促其整改，保證公路工程施工的順利進(jìn)行。二是對(duì)未辦理許可的，同樣進(jìn)行監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)施工、安全標(biāo)志等設(shè)施不到位的，除向施工單位下發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)外，同時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，講明利害關(guān)系，讓施工單位和建設(shè)單位認(rèn)清設(shè)置和規(guī)范施工、安全標(biāo)志等設(shè)施的重要性，保證施工路段在不許可的情況下，同樣達(dá)到管理要求。
橋梁安全關(guān)系重大，我們公路行業(yè)基層單位都配有專門(mén)的橋梁工程師。2009年，在橋梁例行日常檢測(cè)的過(guò)程中，通州某省道上一座大橋被檢測(cè)出梁板有多處縱向不規(guī)則反常性裂縫。通州公路立即向上級(jí)請(qǐng)示并對(duì)該橋進(jìn)行半幅橋面限行的措施，經(jīng)過(guò)省級(jí)專家的現(xiàn)場(chǎng)論證后，對(duì)該橋進(jìn)行了維修。安全隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度的確保公路橋梁的安全，維護(hù)人民群眾的安全。
三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)控，職能要發(fā)揮。安全生產(chǎn)工作涉及的部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)埋下事故隱患，因此安全工作必須齊抓共管，少一些“孤軍作戰(zhàn)”多一些“聯(lián)合行動(dòng)”。我們強(qiáng)調(diào)在安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)上要求“縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”;公路行業(yè)站外部管理上還要靠各部門(mén)綜合管理，聯(lián)合執(zhí)法，信息溝通，及時(shí)查糾。
在公路路政拆除公路建筑控制區(qū)域內(nèi)違章建筑執(zhí)法過(guò)程中，單靠我們公路一個(gè)部門(mén)是很難實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)的。這就需要城管、公安、法院、政府等相互配合。通州公路部門(mén)通過(guò)三種聯(lián)合方式有效的遏制違章搭建，確保公路用地安全。一是聯(lián)合拆違，曾先后與五接鎮(zhèn)和興仁鎮(zhèn)城管等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，使沿江公路和225省道違法建筑得到了有效控制;二是巧妙拆違，堅(jiān)持與東社鎮(zhèn)人民政府溝通，回避沖突，巧妙執(zhí)法，使其支持拆違，成功拆除違法建筑，保持該路段無(wú)新增違法建筑;三是政策拆違，促使市政府出臺(tái)加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理規(guī)范性文件，規(guī)定“公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)土地不得出讓”，徹底化解了開(kāi)發(fā)商征用建筑控制區(qū)內(nèi)土地違法修建建筑物的難題，為公路路政管理和綠色通道建設(shè)，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
四是強(qiáng)調(diào)群控，安全靠全員。安全要實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程、全天候管理，即“四全管理”，安全、安全，全了才安。缺了不安、漏了不安、少了也不安，錯(cuò)了更不安。要搞好安全生產(chǎn)僅有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性、部門(mén)工作的主動(dòng)性、沒(méi)有廣大職工遵章守法的自覺(jué)性，事故是難以控制的。實(shí)行第一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是很重要，但僅有一把手負(fù)責(zé)是不夠的，只有全體職工對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才有可靠保證。因?yàn)橐蝗税踩?，安一塊、全員安全，安一片。
安全工作又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合管理工程。只有全員參加管理，依靠群眾性的預(yù)防，才能事半功倍。為此，在安全管理上要黨政齊抓共管;在明確責(zé)任上，既要制定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制、還要健全各崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程，簽訂責(zé)任狀;在單位內(nèi)部設(shè)安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)職工、辦公區(qū)域和公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行安全監(jiān)督。
我們公路行業(yè)公務(wù)車(chē)管理是安全工作的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)駕駛員安全教育很重要。如不能酒后駕駛、不能疲勞開(kāi)車(chē)、不能車(chē)輛帶病行駛、不能違法強(qiáng)行超車(chē)，不能喇叭當(dāng)命令，剎車(chē)當(dāng)保險(xiǎn)，防止車(chē)輛帶病行駛、私自改裝設(shè)備、車(chē)用滅火器失效或安置不當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步明確責(zé)任，連鎖控制，定期對(duì)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，單位內(nèi)部也注重水電氣等檢查。
安全面前無(wú)小事，安全管理靠大家。公路行業(yè)安全管理唯有覆全面、抓細(xì)節(jié)、巧聯(lián)合，抓好“四控”，推進(jìn)公路行業(yè)安全管理。
