黨的十七大報(bào)告明確指出:“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的”。黨的十七大進(jìn)一步要求“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記明確指出，要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也明確提出，“要加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援體系”。就特種設(shè)備安全監(jiān)察而言，也得到空前重視和加強(qiáng)?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》的頒布，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提出了新的課題和要求。特種設(shè)備安全事故已經(jīng)被國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確納入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，2008年確定特種設(shè)備事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)是不超過317人，而2009年事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)是不超過315人，考核指標(biāo)一年比一年嚴(yán)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，人命關(guān)天、使命重大，在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，保安全始終是第一位的，也是安全監(jiān)察主要職能和任務(wù)。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。安全監(jiān)察工作就是要協(xié)調(diào)和處理好各方面的安全關(guān)系,實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾在特種設(shè)備安全方面的利益,維護(hù)好社會(huì)公共安全,營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境,最大限度消除或減少不安全因素,不斷促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧與發(fā)展。

　　一、自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系

　　構(gòu)建和諧的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系是執(zhí)法權(quán)運(yùn)行與社會(huì)公共服務(wù)的一種理想狀態(tài)。是以和諧思想為內(nèi)核,以社會(huì)主義法治理念為價(jià)值取向,倡導(dǎo)、實(shí)施“以人為本、執(zhí)法為民”的基本思想，以構(gòu)建和諧的特種設(shè)備安全社會(huì)環(huán)境為主要內(nèi)容。一是構(gòu)建良好的執(zhí)法與守法、服務(wù)與互助的和諧關(guān)系,把握好“為民”與“依法”的分寸,突出主動(dòng)服務(wù)職能。二是正確處理好糾錯(cuò)與懲罰的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法”與“服務(wù)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是尋找社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人利益與公共安全利益的平衡。四是滿足廣大人民群眾的特種設(shè)備安全利益和社會(huì)安全環(huán)境的和諧穩(wěn)定。在便民利民上,要突出及時(shí)、高效、快捷。在執(zhí)法上,把強(qiáng)制性與教育性和具體指導(dǎo)結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同消除不安全因素,達(dá)到強(qiáng)制解決與軟性消除的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)。

　二、始終堅(jiān)持以人為本,提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作公共服務(wù)能力

　　(一)積極改進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的形式和監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化服務(wù)職能。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作是公共安全的主要內(nèi)容之一,社會(huì)各部門和廣大人民群眾都有維護(hù)特種設(shè)備安全的責(zé)任和義務(wù)。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部門作為質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設(shè)的一個(gè)工作職能機(jī)構(gòu),其職責(zé)就是為特種設(shè)備安全提供保障服務(wù)，主要行使安全監(jiān)察、管理和服務(wù)等職能，由于現(xiàn)行體制,人員編制受限,專業(yè)化水平低,監(jiān)督面廣,很不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,橫向和縱向組織體系得不到優(yōu)化,影響良性運(yùn)行機(jī)制建立。因此,應(yīng)該強(qiáng)化縣(市)、區(qū)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的職能作用,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,充實(shí)一線力量,加強(qiáng)縣(市)、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,形成工作合力。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的社會(huì)性決定了社會(huì)各界的參與性。在各級(jí)政府和部門的工作職責(zé)中,應(yīng)包涵特種設(shè)備安全責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),建立政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),齊抓共管,增強(qiáng)公共服務(wù)能力。各使用單位都應(yīng)把特種設(shè)備安全當(dāng)作一項(xiàng)不可缺少的重要工作。只要大家都能認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全使用的重要性,做好自身的防患,落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任,維護(hù)保養(yǎng)好特種設(shè)備設(shè)施,開展巡查和排查,組織宣傳和培訓(xùn),形成濃厚的社會(huì)氛圍和工作合力。

　　(三)從特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)上入手,著力解決安全方面最直接、最突出的問題。重點(diǎn)在排查和幫助指導(dǎo)消除安全隱患上下功夫,找準(zhǔn)問題的根源,提出切實(shí)可行的整改措施,落實(shí)特種設(shè)備安全防范措施,保障社會(huì)安全環(huán)境安全有序。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大依法行政力度,同時(shí),在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)健全各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制,提高公信力和辦事效率。

　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)保證特種設(shè)備安全

“沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧,沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為質(zhì)監(jiān)部門的一支重要行政執(zhí)法力量,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心和基本要求、基本方法,在構(gòu)建和諧社會(huì)中,堅(jiān)定自覺貫徹落實(shí)好。這樣才能有效維護(hù)和保障特種設(shè)備安全建設(shè),才能保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)適應(yīng)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

要進(jìn)一步構(gòu)建特種設(shè)備安全秩序。完善特種設(shè)備的法制建設(shè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從法律法規(guī)上充分體現(xiàn)出落實(shí)企業(yè)是特種設(shè)備安全使用的第一責(zé)任人。

要公平公正執(zhí)法,提高執(zhí)法服務(wù)水平。加大各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察和服務(wù)人員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)“以人為本、執(zhí)法為民”思想認(rèn)識(shí),從內(nèi)心深處養(yǎng)成遵法、守法、用法和主動(dòng)服務(wù)的好習(xí)慣,始終保持為廣大人民群眾服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的正確方向要充分發(fā)揮好特種設(shè)備安全監(jiān)察部門職能作用,把好行政許可關(guān),日常監(jiān)督關(guān),在解決人民群眾特種設(shè)備安全問題上,必須滿腔熱情,全心全意維護(hù)人民群眾的安全利益,實(shí)實(shí)在在的幫助解決好具體安全問題。正確處理好大局與具體工作的關(guān)系;全局利益與局部的利益關(guān)系;法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系;執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,圍繞大局謀求落實(shí)特種設(shè)備安全工作,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,堅(jiān)持安全發(fā)展觀,有效杜絕重特大事故、遏制重大事故,減少一般性事故,盡最大努力化解社會(huì)不和諧的安全因素,全力維護(hù)好特種設(shè)備安全環(huán)境的穩(wěn)定。