3、城市社區(qū)和農(nóng)村的安全防火工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。

　　隨著城市規(guī)模的迅速擴大，形成了城市包圍村莊的格局。大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為無業(yè)游民和個體私營企業(yè)者。他們普遍文化程度較低，沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，懷著迫切的致富心理拖家?guī)Э趧?chuàng)門路，找生意，很容易忽視消防安全。在城市社區(qū)，雖有城市規(guī)劃、建設(shè)、消防等多部門的執(zhí)法監(jiān)督，又有相關(guān)法律的制約，可是許多基礎(chǔ)消防設(shè)施不同程度存在重建輕管，建管脫節(jié)的現(xiàn)象。表現(xiàn)之一是：城市社區(qū)規(guī)劃設(shè)計一個樣，建設(shè)驗收一個樣，管理使用一個樣，基本上是天天變樣。導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計的消防通道變窄了，堵塞了；消火栓被埋壓圈占了；消防標志丟失了。隨之而來的是違章建筑增多了，電氣線路亂拉亂接普遍了，出租房屋混亂了，三合一門店增加了?？傊?，火災(zāi)隱患突出了，安全系數(shù)降低了，事故發(fā)生的頻繁了。表現(xiàn)之二是：居民小區(qū)的保安未經(jīng)過消防安全培訓(xùn)上崗，不懂得消防事故的處理方法，社區(qū)布置的公共消防設(shè)施不足，居民家庭也沒有相應(yīng)的滅火救援設(shè)備，當小區(qū)某家發(fā)生火災(zāi)的時候由于有關(guān)家庭及小區(qū)的保安值班室缺乏滅火器材（含滅火器、消防水帶，水槍，消火栓鑰匙和簡單的破拆工具如斧頭鐵鍬等），對固定消防設(shè)施裝備不夠熟悉，不會使用，往往束手無策，望火興嘆，只得寄希望于“119”。當我們消防官兵趕到時已經(jīng)錯過了撲救火災(zāi)的最佳時機。因此，造成的火災(zāi)損失較為嚴重就不怪了。

　　4、社會保障機制還未建立健全對安全工作有不利影響。由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和獎勵措施。人們對公益事業(yè)的淡漠、冷漠，“多一事不如少一事”的市儈哲學。市場經(jīng)濟的鼓動作用，拜金主義的蔓延，人為的放棄了安全的屏障；社會保障機制的不協(xié)調(diào)，參與救火人員的誤工損失、人身傷亡撫恤等補助和社會保障的不健全，這些不可回避的問題，均制約著社區(qū)居民和村鎮(zhèn)的安全防火和滅火救援工作的開展。

　　三、解決的對策

　　1．從立法上嚴格規(guī)范界定城市社區(qū)（街道辦事處），村鎮(zhèn)居民委員會在落實

　　消防規(guī)范，消防安全管理方面的職責，權(quán)利義務(wù)。

　　2.規(guī)范政府及其職能部門在落實消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的義務(wù)。

　　3 .規(guī)范教育行政部門以及學校在落實消防宣傳培訓(xùn)教育方面的權(quán)利和義務(wù)

　　4.規(guī)范社會就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在公民就業(yè)消防資格培訓(xùn)教育方面的義務(wù)，建立健全公民就業(yè)消防安全上崗培訓(xùn)機制，把好消防教育從勞動就業(yè)入手的關(guān)口。確實使新就業(yè)人員具備一定的防火滅火常識和自救逃生本領(lǐng)。

　　5.從市場準入機制入手，把好社區(qū)所屬商業(yè)網(wǎng)點，村鎮(zhèn)生活服務(wù)攤點的消防規(guī)范性建設(shè)和管理。

　　6.完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民區(qū)消防設(shè)施的配備和建設(shè)工作，確定與之相配套的消防技術(shù)基本標準，開展消防治理回頭看活動。對于符合消防標準的予以認證備案，對于不符合消防標準規(guī)范的要建檔立案，督促管理機構(gòu)和組織逐步建立健全與之相配套的消防基礎(chǔ)設(shè)施。

　　7.建立和完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民安全防火救援公約和機制，大力表彰見義勇為的好人好事，將消防救援納入見義勇為基金，實施精神和物質(zhì)方面的必要獎勵。

　　8.依法搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等安全、環(huán)保法律規(guī)范措施，按照安全可靠，經(jīng)濟合理，節(jié)約用地，有利生產(chǎn)，方便生活的基本原則，合理規(guī)劃生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)（工廠企業(yè)）生活服務(wù)設(shè)施，管理機構(gòu)和設(shè)施，養(yǎng)殖加工區(qū)，糧、草、料、工具、設(shè)備倉儲區(qū)等。區(qū)分類別，對癥管理，使之保持必要的安全防火間距，配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　9.結(jié)合農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，增設(shè)基本的消防水源取水口，建設(shè)適合當?shù)靥攸c和規(guī)模的消防水池；安裝一定數(shù)量的消火栓，配備相當長度的消防管線，為撲救初期火災(zāi)和自防自救創(chuàng)造條件。

　　10.有條件的農(nóng)村要結(jié)合灌溉設(shè)備，改裝車載和固定水泵出水口，加配消防水箱，增加管道三通和消火栓接口，使之和消防水帶相銜接，既能平時灌溉農(nóng)田，又能在火災(zāi)時當作移動消防設(shè)備用于救火。

　　12.農(nóng)村電氣線路的設(shè)計，安裝要確實按照有關(guān)的低壓線路設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。特別是涉及磚木等三四級耐火等級的建筑，一定要督促居民進行必要的穿管保護。安裝匹配的過壓、漏電、過負荷、防雷接地保護。確實預(yù)防電器火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　13.充分發(fā)揮和吸收現(xiàn)代社會發(fā)展進步的文明成果，研究農(nóng)村發(fā)展的實際，運用現(xiàn)代科技代替不安全的管理和生活方式，如結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)沼氣等，消防機構(gòu)的人員要和能源辦主動聯(lián)系，上門服務(wù)，搞好管線鋪設(shè)，管道防爆方面的服務(wù)。這些科技的應(yīng)用必將減少農(nóng)村對柴草燃料的依賴，會以清潔能源替代污染能源和不方便使用和儲存的柴草，從而有效的保護了森林，維持了生態(tài)，也為安全防火奠定了基礎(chǔ)。

　　14.結(jié)合派出所管理消防力度的加大和深入，適當規(guī)劃每村有一名懂消防常識的安全員已經(jīng)不在困難?？h（市）級消防機構(gòu)要有針對性的對農(nóng)村安全員（治保主任）、電工進行適當?shù)呐嘤?xùn)，教會他們基本的防火和滅火方法。建立健全必要的群眾義務(wù)消防組織?；具_到安全自防自救，接受消防監(jiān)督，保持穩(wěn)定的消防安全格局。