此外，從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度來看，單位是自身消防安全責(zé)任主體的觀念是單位所有權(quán)內(nèi)容的重要體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，所有權(quán)人對(duì)所屬財(cái)產(chǎn)有自主管理的權(quán)利并承擔(dān)由于管理不善而導(dǎo)致的滅失風(fēng)險(xiǎn)。這是市場(chǎng)機(jī)制中所有權(quán)內(nèi)容的基本要求和常識(shí)。消防安全事關(guān)單位財(cái)產(chǎn)權(quán)的損耗風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障，理應(yīng)備受重視。然而，在我國卻會(huì)出現(xiàn)不少單位對(duì)此不夠重視乃至漠不關(guān)心之怪現(xiàn)狀。除少數(shù)單位人為對(duì)立經(jīng)濟(jì)效益與消防安全的關(guān)系，盲目從事短期行為外，更深層次的原因在于我國國家權(quán)力與商品經(jīng)濟(jì)沒有真正脫離而導(dǎo)致的兩權(quán)分離的不徹底性，尤其是國有企業(yè)和事業(yè)單位。通過二十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索,我國尋求了從最初嘗試的國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離，到深層次的改革——即出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，政府作為國家權(quán)力和所有權(quán)的實(shí)體代表的雙重資格并未從根本上得到解決。兩權(quán)分離必將走向其更高的分權(quán)階段——國家行政權(quán)和國家所有權(quán)的分離。

　　[2]因此，在產(chǎn)權(quán)尚待進(jìn)一步明晰之際，不少國有企業(yè)、事業(yè)單位，也包括不少機(jī)關(guān)、團(tuán)體，因?yàn)閱挝回?cái)產(chǎn)的國家所有而造成實(shí)際所有權(quán)人虛置，使得人人皆有份，卻人人不負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任主體更是長期缺位，尤其是面臨經(jīng)濟(jì)效益的壓力時(shí)，消防安全首當(dāng)其中被置于一旁不顧。此類矛盾的解決雖有待更高層次的分權(quán)予以完成，但就現(xiàn)階段而言，從立法角度要求單位在行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際占有、支配、處分以及受益的同時(shí)承擔(dān)相對(duì)的消防安全責(zé)任，不失為一條現(xiàn)實(shí)的對(duì)策。

　　再者，就管理角度而言，樹立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)有助于豐富單位現(xiàn)代管理的內(nèi)容，提高單位的整體管理水平。包括消防安全在內(nèi)的安全管理是單位統(tǒng)籌安排的內(nèi)容。考察諸多管理質(zhì)量與水平居于上乘的單位，共同的結(jié)論是其消防安全管理同樣備受稱道，尤其是一些知名國際酒店連鎖管理集團(tuán)，其消防安全管理堪稱經(jīng)典，與其卓越的整體管理水平十分匹配。應(yīng)當(dāng)看到，消防安全管理作為單位管理的重要組成部分，其水平高低與單位整體管理水平成正比關(guān)系，也與單位的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益成正比關(guān)系，而非此消彼長。

　　我國企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，必然應(yīng)當(dāng)將消防安全管理納入單位的整體決策和統(tǒng)一管理。61號(hào)令在確立責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確單位內(nèi)部消防安全責(zé)任體系和管理機(jī)制，力爭(zhēng)消防工作有人決策，有人管理，有人實(shí)施，責(zé)任到人，環(huán)環(huán)相扣，相互制約，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理提供了法律依據(jù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行《消防法》在此方面規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)的缺陷，有助于改變當(dāng)前我國絕大多數(shù)單位消防安全管理質(zhì)量低下、分工不明、權(quán)責(zé)混亂、人員缺乏的落后局面。

　　明確和樹立單位在自身消防安全管理中的主體意識(shí)抓住了消防工作社會(huì)化管理最關(guān)健、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是組成社會(huì)的基本單元。一般情況下，一起火災(zāi)事故的發(fā)生在現(xiàn)實(shí)上的承載體和歸屬上的責(zé)任體不是單位就是個(gè)人。單位作為社會(huì)財(cái)富與勞動(dòng)力資源的集合體，物資和人員的密集度相對(duì)較高，安全管理的成本以及火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個(gè)人。有資料顯示，去年發(fā)生的21萬多起火災(zāi)事故中，單位發(fā)生的比例超過60％，近10年間，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的火災(zāi)118起，死亡了3178人，這些特大火災(zāi)的發(fā)生幾乎都是源自單位。“通過對(duì)近10年來發(fā)生火災(zāi)的直接原因的分析，20％以上是由于違章用火、用電、用油、用氣和違反安全操作規(guī)程等人為因素引起的。深層次地剖析原因，主要是一些單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)談薄，消防安全責(zé)任制不明確、不具體、不落實(shí)。相當(dāng)多的單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理，僥幸心理嚴(yán)重，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，最終釀成重特大火災(zāi)事故。大量事實(shí)一再表明，盡管火災(zāi)事故頻發(fā)的原因是多方面的，但根本原因是許多單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)沒有樹立起來，消防安全責(zé)任制沒有真正建立和落實(shí)，消防安全管理流于形式。”

　　[3]可見，社會(huì)消防安全，尤其是單位自身消防安全的關(guān)鍵在于各個(gè)社會(huì)單位內(nèi)在的消防安全需求與管理實(shí)效，取決于其是否基于主體意識(shí)去依法履行消防安全義務(wù)與職責(zé)。任何一個(gè)國家消防安全環(huán)境的良性發(fā)展都不可能脫離這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)。只有在社會(huì)各單位對(duì)消防安全自主考慮、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，國家、社會(huì)、政府及其部門才能從不同的層面對(duì)整個(gè)社會(huì)的消防安全依法干預(yù)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督或者救濟(jì)，并形式合力，共同營造安全、穩(wěn)定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其間，單位的消防安全是消防工作社會(huì)化管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。單位的根本性作用是消防安全的內(nèi)生動(dòng)力，無論是政府還是相關(guān)行政機(jī)關(guān)都不可替代；同時(shí)，確保各類單位與公民個(gè)體的消防安全也是消防工作社會(huì)化管理的目標(biāo)指向，各級(jí)政府與相關(guān)行政部門進(jìn)行消防管理與監(jiān)督無不圍繞此目的而進(jìn)行?？梢哉f，強(qiáng)化單位的消防安全管理工作是抓住了消防安全的主要矛盾，明確和樹立單位自身消防安全責(zé)任主體意識(shí)是尋求解決該主要矛盾的合理途徑。

　　二、消防安全領(lǐng)域中單位的社會(huì)責(zé)任理念

　　單位是自身消防安全管理的責(zé)任主體；基于其社會(huì)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)力量以及消防安全的公共性要求，單位有義務(wù)在其能力范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的消防安全社會(huì)責(zé)任；由此，對(duì)單位的消防安全職責(zé)的規(guī)范有必要引入社會(huì)責(zé)任的理念。

　　法學(xué)界對(duì)社會(huì)責(zé)任一說不同時(shí)期在不同層面、不同角度有多種理解。但不管作何詮釋，共同首肯的是，社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行法律體系中始終貫穿的一項(xiàng)公共政策。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)等單位是基于社會(huì)性目的而成立的非營利性組織，其產(chǎn)生初衷與社會(huì)責(zé)任有著天然淵源，故對(duì)其社會(huì)責(zé)任不應(yīng)有太多爭(zhēng)議。而企業(yè)，作為以營利為其根本目的而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)組織，是否除自身經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任？對(duì)此，學(xué)界（尤其是我國學(xué)界）大多傾向于肯定態(tài)度。一般認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公益的義務(wù)。

　　[4]換言之，指企業(yè)不能僅僅以最大限度為股東營利或賺錢作為自己唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。

　　[5]具體到消防安全領(lǐng)域，單位（主要是企業(yè)）的社會(huì)責(zé)任應(yīng)理解為單位在謀求股東利潤最大化或其他自身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之外對(duì)社會(huì)消防安全所負(fù)有的維護(hù)與促進(jìn)之義務(wù)。

　　企業(yè)在消防安全領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任至少基于以下幾方面原因：其一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，消防安全是公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是指為滿足共同需要的產(chǎn)品，亦如薩繆爾森所說,公共產(chǎn)品是指不能把任何人排斥在享受之外的產(chǎn)品。消防安全一旦被提供，任何單位或個(gè)人都可享用，不存在排他性；任何單位或個(gè)人對(duì)消防安全的消費(fèi)不影響其他單位或個(gè)體對(duì)其的消費(fèi)，這說明消防安全作為一種公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性。單位與個(gè)體自身的消防安全構(gòu)成了社會(huì)整體的消防安全，并直接影響社會(huì)消防安全。因此單位自身消防安全也是社會(huì)公共產(chǎn)品的提供來源；