隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量也在不斷的增加,而且大規(guī)模的企業(yè)在不斷涌現(xiàn),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都成為了地方的經(jīng)濟(jì)支柱。這些企業(yè)的類型主要以紡織,漂染,化纖,造紙,電子、化工等勞動密集型企業(yè)為主,這些企業(yè)為地方創(chuàng)造了大量的稅收,解決了地方勞動力的就業(yè)問題,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出很大的貢獻(xiàn)。
但這些企業(yè)的快速涌現(xiàn)也帶來了大量的消防安全問題。一是消防規(guī)劃滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)劃不完善、落實(shí)不到位,特別是在消防水源上的問題,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)生火災(zāi)以后,消防撲救用水成了最大的問題。二是工業(yè)三合一現(xiàn)象仍然存在。雖然政府和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次的三合一專項(xiàng)整治,但企業(yè)的動態(tài)發(fā)展使得三合一現(xiàn)象仍然在一些發(fā)展中或新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中存在。三是企業(yè)快速發(fā)展、更替、擴(kuò)張導(dǎo)致未經(jīng)消防審核擅自改造、新建、擴(kuò)建和改變建筑使用性質(zhì)的行為不斷發(fā)生,而且這些行為的出現(xiàn)帶來了防火分區(qū)不符合規(guī)范要求、自動消防設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)、建筑物耐火等級低等火災(zāi)隱患。四是企業(yè)法人、消防安全管理人員主動消防安全意識單薄,認(rèn)識不到安全工作和企業(yè)發(fā)展之間的重要關(guān)系,對消防安全工作能應(yīng)付就應(yīng)付,能不做就不做,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)施維護(hù)不到位,三級消防安全教育工作開展不全面。企業(yè)員工防火安全知識、滅火和疏散逃生的基本技能掌握不足,應(yīng)急和滅火疏散預(yù)案的制定和演練有血無肉,有框架沒內(nèi)容,滅火和疏散演練的技能只是體現(xiàn)在義務(wù)消防隊(duì)員使用滅火器和室內(nèi)消火栓的使用上,全員消防安全教育率低。
這些問題的存在主要有以下幾個方面的原因:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,模式粗獷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了富強(qiáng),一般都是先引資、建企業(yè),后規(guī)劃或者無規(guī)劃,各項(xiàng)社會保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)動態(tài)性強(qiáng),企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建和改變建筑物性質(zhì),而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)的單位才會主動申報(bào)消防審核和驗(yàn)收,這樣就導(dǎo)致了火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。二是近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量在不斷的增加,而且符合符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的單位也越來越多,但我們消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻停滯不前,這樣消防監(jiān)督力量實(shí)際上就形成了負(fù)增長。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點(diǎn)單位是一年抽查一次,“61號令”以前是每季度抽查一次,也就是說現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督頻率是降低了,漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全教育和培訓(xùn)教育普及率低,安全風(fēng)險(xiǎn)意識低?,F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以民營企業(yè)為主,企業(yè)主不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn),很多的企業(yè)主認(rèn)為,消防安全工作只要配備滅火器就行了,防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等級等這些概念都沒有得到認(rèn)知,更談不上重視了。
當(dāng)前,要抓好目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全工作,一是消防機(jī)構(gòu)要做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的參謀工作,為地方消防工作出謀劃策,搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作,從大環(huán)境上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全管理工作。二是對于勞動密集型企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以從規(guī)劃上設(shè)立外來務(wù)工人員集中居住區(qū),最大限度的解決企業(yè)的工業(yè)三合一問題,保障外來務(wù)工人員的生命安全,同時(shí)也為企業(yè)的良性發(fā)展提供保障。另外也可以在勞動密集型企業(yè)創(chuàng)辦初期幫助企業(yè)出主意、想辦法,通過建集體宿舍、只招本地員工的辦法來避免工業(yè)三合一問題。三是落實(shí)三級消防安全監(jiān)督工作,加強(qiáng)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)可以精減區(qū)、縣級消防安全重點(diǎn)單位,區(qū)、縣級消防監(jiān)督工作可以把重點(diǎn)工作放在單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理和有重大火災(zāi)隱患單位的整改工作上來。四是完善企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人和從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作,強(qiáng)化消防安全意識,建議加強(qiáng)警示教育工作,如召開一些重、特大火災(zāi)的現(xiàn)場會,從思想根源上提高企業(yè)的消防安全工作水平。