?。ㄋ模┘w討論確定重大火災隱患

　　重大火災隱患的確定是一件嚴肅的事情，需要公安消防機認真研究討論后確定。這是因為重大火災隱患一旦判定就需在公安消防部門立案，實施追蹤管理，限期整改后，還要經(jīng)復查合格銷案。當?shù)卣ㄆ谙蛏鐣贾卮蠡馂碾[患的整改情況。

　　73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》是這樣規(guī)定的：確定為重大火災隱患的，要制作《重大火災隱患限期整改通知書》，自檢查之日起4個工作日內(nèi)送達。限期整改，應當考慮單位實際情況，合理確定整改期限和整改方式。確定重大火災隱患及其整改期限，公安消防機構(gòu)負責人應當組織集體討論；涉及復雜或者疑難技術(shù)問題的，應當在確定前組織專家論證，組織專家論證的，可以延長10個工作日送達相應的通知書。

　　 重大火災隱患的立案，必須由集體討論決定，整改意見包括整改措施、期限、臨時監(jiān)護措施，都需要相關(guān)領(lǐng)導和技術(shù)專家研究決定，尤其是涉及生產(chǎn)工藝、危險化學品、環(huán)境保護、居民和公共安全方面的問題，更要慎重處理。作出實事求是的，科學的、安全的決定。會議應有記錄，對參加會議人員發(fā)言觀點，尤其是請來的技術(shù)專家的意見要記錄清楚，全面客觀地反應出與會人員確定重大火災隱患的理由和法律依據(jù)，整改措施、期限和安全保證措施的專業(yè)技術(shù)要求和根據(jù)。記錄要請消防部門領(lǐng)導和與會的專家簽字。

　　二、關(guān)于重大火災隱患整改的討論

　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督 貫徹執(zhí)行國務院15號文件精神

　　國務院15號文件對整改重大火災隱患提出了嶄新的思路，充分體現(xiàn)了“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的執(zhí)政理念。

　　文件的第14條嚴正指出：堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防問題。地方各級人民政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城中村、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施。對存在重大隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要責令停止使用。

　　對重大火災隱患的追蹤管理，是整改工作的重要手段?！秶鴦赵宏P(guān)于進一步加強消防工作的意見》中，對重大火災隱患的整改作了新的重要規(guī)定：進一步建立健全重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度。地方各級人民政府及公安消防部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關(guān)主管部門，及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責任，責令限期整改。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況，對未按期整改完畢的，上級人民政府要明確整改責任并備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)厝嗣裾俳訄蠛?日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認真落實。

　?。ǘ讉€相關(guān)問題的認識

　　對重大火災隱患的整改工作，人們思想上經(jīng)常有這樣一個誤區(qū)：凡是重大火災隱患一定很難整改，容易整改的火災隱患一般不是重大火災隱患。這是一個思想誤區(qū)。這種想法容易對重大火災隱患整改產(chǎn)生畏難情緒。大有大的難處，也有大的好處：問題大引起的關(guān)注多，重視的角度也多，有些隱患如果讓單位或者個人來處理，幾乎不可想像，但是如果地方政府出面舉全社會之力，從技術(shù)、資金、人力、物力諸多方面予以支持，很可能就迅速解決，化險為夷。

　　預防火災隱患出現(xiàn)與發(fā)現(xiàn)火災隱患同樣重要。隨著環(huán)境的時間空間變化，隱患本身也在變化，今天整改完的隱患，隨著條件的變化 ，明天又發(fā)展成隱患，我們應有預見性，防患于未然。在轄區(qū)的規(guī)劃、建筑消防審核、驗收、拆遷、裝修、改變使用功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消防監(jiān)督人員要了解情況，根據(jù)建筑工程、生產(chǎn)環(huán)境特點，及時提出意見，防止建筑物帶病投入使用。造成
　　
　　 “建筑工程竣工之日，便是火災隱患整改之時”的尷尬局面。

　　有些單位對整改火災隱患缺乏力度，逾期未能改正，受到行政處罰，例如罰款 ，但有的同志認為受完處罰交完罰款就萬事大吉了。這是一種非常錯誤的認識，處罰代替不了整改，處罰是督促整改的強制措施。處罰完還要繼續(xù)監(jiān)督整改隱患，直至完成為止。必要時，還可以使用傳喚證和申請法院強制執(zhí)行等強制手段。

　?。ㄈ┲卮蠡馂碾[患整改的追蹤管理

　　《重大火災隱患整改通知書》下發(fā)后，要進行追蹤管理，在整改期限內(nèi)要檢查其進度，和防止火災發(fā)生的措施落實情況。對于確有正當理由不能在限期內(nèi)整改完畢的，可以由單位在整改期限屆滿前向公安消防機構(gòu)提出書面延期申請，公安消防機構(gòu)應當對申請進行審查并做出是否同意延期的決定。
對公眾聚集場所，存在重大火災隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外，還應當撤銷原同意使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》。

　　公安消防機構(gòu)還應當自整改期限屆滿次日起4個工作日內(nèi)對整改情況進行復查、驗收。并下發(fā)《復查意見書》。符合原定的要求，整改合格，對原重大火災隱患銷案，成卷備查。整個重大火災隱患整改過程完成。對未能如期改正的單位，要視情節(jié)輕重予以處罰，追究單位消防安全責任人的責任，并繼續(xù)追蹤管理，督促隱患整改，直至重大火災隱患銷案。