搞好火災隱患整治排查,防患于未然是做好消防安全穩(wěn)定工作的有效途徑,整治排查就需要有統(tǒng)一的認識、行之有效的方法和深入實際的行動,將隱患徹底根除。現(xiàn)筆者就結合日常消防監(jiān)督實際,就深入貫徹“四個落實”談談如何開展好火災隱患普查整治工作。
一、思想落實,認清隱患整治的迫切形勢。思想落實就是要高度重視火災隱患排查工作,真正把火災隱患排查當成一件大事來抓,盡最大所能做好火災隱患排查工作。一是消防安全形勢仍然十分嚴峻。重特大火災事故時有發(fā)生,特別是進入秋冬季節(jié)以來,火災事故呈多發(fā)態(tài)勢,部分地區(qū)相繼發(fā)生亡人火災事故,消防安全形勢不容樂觀;二是潛在隱患大量存在。今年以來,昆山大隊進一步加大火災隱患整治力度,開展了聲勢浩大的火災隱患整治攻堅戰(zhàn),消除了大量火災隱患,但全市仍有部分火災隱患還未及時消除,稍有不慎,損失大、影響大的火災事故隨時都有可能發(fā)生;三是三是消防工作責任制還未完全落實,個別政府職能部門消防工作責任不明確,工作不落實,全縣聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的消防工作機制還沒完全形成,社會單位消防違法行為屢糾屢犯,火災隱患屢改屢生,帶險經(jīng)營,違章作業(yè)情況普遍存在;四是社會消防安全意識不強。生產(chǎn)經(jīng)營單位重效益輕安全思想較為普遍,許多群眾缺乏消防安全常識,不會使用消防器材,不會撲救初起火災,不會火場逃生自救。
二、責任落實,形成細密的消防工作責任網(wǎng)絡。責任落實是做好工作的必要條件,火災隱患排查整治是一項社會性和專業(yè)性較強的工作,需要各級黨委、政府、部門、單位和廣大群眾的積極參與,需要各級政府、有關部門和單位的共同努力。一是完善政府領導責任。火災隱患排查整治離不開政府的領導,積極提請當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一指揮,科學決策,統(tǒng)籌部署,為火災隱患排查整治工作的順利開展提供了組織保障;二是加強部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用,形成其抓共管的良好的態(tài)勢,安全監(jiān)管、建設、工商、質檢等部門結合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、體育、旅游、文物、人防等部門和單位建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,將火災隱患排查工作與本部門業(yè)務工作同計劃、同部署、同落實,定期組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查,確保及時排查和整改火災隱患。新聞、廣電部門加強對火災隱患排查整治工作的宣傳,營造人人關注消防安全的濃厚氛圍,提高全民消防安全意識.三是履行公安、消防部門職能責任。消防部門和各公安派出所按照列管范圍加強單位的消防安全檢查和火災隱患排查,認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,及時消除發(fā)現(xiàn)的火災隱患,指導單位做好火災隱患排查和火災預防工作。積極加強與有關部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理及認定的重大火災隱患等情況報當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門。并堅持“誰的轄區(qū)誰負責,誰列管的單位誰負責,誰監(jiān)督檢查誰負責”,認真開展火災隱患排查工作,實行消防行政執(zhí)法過錯責任追究和發(fā)生火災責任倒查工作制度,推動工作落實;四是推動單位消防安全管理責任。廣泛指導和督促各單位進一步完善消防安全管理制度,進一步推動消防安全責任制的落實,明確消防安全責任制和崗位責任制,健全消防安全管理制度,定期組織防火檢查和巡查,定期維護保養(yǎng)消防設施,加強對員工的消防安全教育和培訓,有效提升單位自身抵御火災的整體能力。
三、部署落實,火災隱患排查整治各項工作統(tǒng)籌發(fā)展。一是層層落實責任。將火災隱患整治工作落實到每個消防監(jiān)督人員,做到事事有人管,時時有人查,一級抓一級,在基層消防部門形成整治隱患的管理負責網(wǎng)絡,有效推動隱患整改進度;二是統(tǒng)籌謀劃治理方案。地方經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展,導致不同經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)歌劇的現(xiàn)象,在認真貫徹落實上級消防部門火災隱患普查整治工作要求和指示的同時,還應該結合地方實際,來制定和完善本地區(qū)的隱患整治方案,特別是部分產(chǎn)業(yè)結構較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū),例如:昆山市千燈鎮(zhèn)有400多家化工企業(yè),花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以高層為住,針對以上特點,分別制定相應的隱患整治方案,確?;馂碾[患普查整治工作取得實效。三是完善隱患督促整改機制。對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要堅決予以取締,實行后期”回訪“制度,確保單位健康、安全經(jīng)營,同時,對歷史遺留問題等諸多因素一時難以整改的,要積極做好上門服務和指導,有效整改各類火災隱患。四是全警動員,全力以赴。查處火災隱患是全體消防監(jiān)督人員的責任,人人都要投入其中,全方位、多措并舉地開展隱患普查整治工作,此外,積極發(fā)動各派出所對轄區(qū)內(nèi)“六小場所”等單位開展檢查,在全市范圍內(nèi)形成處處、時時、事事開展隱患普查整治的良好態(tài)勢。
四、機制落實,不斷推動隱患整治工作扎實有效開展。一是實行政府掛牌督辦重大火災隱患制度。建立重大火災隱患政府掛牌督辦制度,進一步明晰重大火災隱患整改責任,對在火災隱患排查整治中確定的重大火災隱患,以政府名義在單位明顯位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌,督促單位整改火災隱患。二是構建“四縱一橫”消防安全責任制。成立消防安全委員會,建立消防工作聯(lián)席會議制度,各級政府、公安機關、消防部門層層簽定了消防工作責任狀,有關部門與所屬單位簽定了消防工作責任狀,完善“四縱一橫”消防工作責任網(wǎng)絡體系基本建立。三是完善防消聯(lián)勤的警務機制。將消防安全檢查、建筑工程消防驗收與中隊實戰(zhàn)演練有效結合,將部隊進行的“六熟悉”和實地演練與消防檢查一并進行,在具體工作中將防火、滅火相結合,互相促進、共同提高。四是建立單位火災隱患自查整改承諾制。對存在火災隱患的單位及時填寫《單位火災隱患自查整改承諾書》、《消防安全責任人報告書》,規(guī)限隱患整改進程,承諾整改期限,進一步督促單位落實火災防范措施,增強安全系數(shù)。