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　　二、船舶修造行業(yè)火災(zāi)爆炸事故高發(fā)的根源
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　　1、現(xiàn)行船舶修造行業(yè)安全管理法律依據(jù)的不完善是事故發(fā)生的重要原因。目前，作為船舶修造行業(yè)的主管部門海事部門，在建船舶海事安全監(jiān)督管理方面，還沒有一部比較完善、專門的法律法規(guī)，各海事機(jī)構(gòu)在建船舶監(jiān)管的方式方法不盡相同，監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。而作為消防部門目前也沒有修、造船行業(yè)場所方面的消防設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，以至消防部門進(jìn)行消防監(jiān)督時(shí)無法律依據(jù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門也沒有具體的相關(guān)規(guī)定，形成了多頭管理，但都抓不到位的局面。
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　　2、船東和業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是事故發(fā)生的根本原因。以“灘涂小造船”為例，在運(yùn)作方式上，船主提供造船材料和圖紙，將船體焊接工程分包給船廠，一切由船主說了算，船廠做不了主，也不進(jìn)行有效管理。船主為降低生產(chǎn)成本，隨意將造船工作分塊分包，把船體交給船廠制造，把設(shè)備安裝、船體油漆等分包給個(gè)體人員，對船主的監(jiān)管是盲點(diǎn)，船主對造船的安全管理一無所知，但卻支配船的生產(chǎn)過程，常雇用沒有資質(zhì)的個(gè)人從事安裝、油漆作業(yè)。為了加快作業(yè)進(jìn)度，在艙內(nèi)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)工種同時(shí)作業(yè)，稍不注意，極易發(fā)生爆炸。2004年3月，筆者轄區(qū)內(nèi)一造船廠由于工序安排的混亂，油漆工在船艙內(nèi)進(jìn)行油漆作業(yè)，焊工在甲板上進(jìn)行電焊作業(yè)發(fā)生爆炸，油漆工當(dāng)場被炸死，另有兩人被炸傷。
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　　3、職工日積月累形成的不良消防行為習(xí)慣是事故發(fā)生的直接原因。筆者從事火災(zāi)調(diào)查工作近10年時(shí)間，參與了十多起船舶火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查，每一起事故的發(fā)生都是和職工的習(xí)慣性違章操作分不開的，事后分析這些事故是完全可以避免的。這些出事的操作人員，他們有的確實(shí)是對生命和血的教訓(xùn)換來的安全操作規(guī)程知之甚少，對應(yīng)遵守的規(guī)章制度根本不了解或一知半解，工作起來憑本能、熱情和習(xí)慣；有的不是不懂安全操作規(guī)程，缺乏安全知識(shí)，而多數(shù)是“明知故犯”抱著“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”的心態(tài)；有的干活圖省事，嫌麻煩；有的盲目自信，自以為絕對安全。長期以往養(yǎng)成了不良工作行為習(xí)慣，事故的發(fā)生是必然的。
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　　三、做好船舶修造業(yè)消防安全工作的建議
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　　1、應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定對船舶修造業(yè)的安全工作予以保障。鑒于船舶修造行業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)及其事故的高發(fā)態(tài)勢，建議應(yīng)盡快明確相關(guān)職能部門的具體職責(zé)，避免多頭管理，但又都抓不到位的局面；出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定，明確船廠業(yè)主和船東的責(zé)任和義務(wù)；嚴(yán)格外包工隊(duì)伍的資格準(zhǔn)入制度；制定出科學(xué)具體的工序操作流程，控制好交叉作業(yè)的現(xiàn)象；規(guī)范操作人員的具體操作行為；明確修、造船企業(yè)的消防安全管理、隱患的整改、從業(yè)人員安全培訓(xùn)以及應(yīng)急預(yù)案的制定等一系列具體標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕事故的發(fā)生。
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　　2、引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的消防行為習(xí)慣。要切實(shí)做好對船廠從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。讓每一位從業(yè)人員從內(nèi)心能自覺履行安全義務(wù)，自覺服從管理，參加各項(xiàng)消防安全活動(dòng)，提高消防安全技能，切實(shí)掌握本職工作所需的消防安全生產(chǎn)知識(shí)。作為造船企業(yè)，要切實(shí)針對各企業(yè)的自身特點(diǎn)，對整個(gè)企業(yè)內(nèi)部存在的不安全行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象做認(rèn)真的排查和分析，有針對性的采取矯正措施，通過開展技術(shù)問答、技術(shù)練兵，提高職工的消防安全操作技能。嚴(yán)格各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、規(guī)范操作行為，實(shí)行“末位淘汰制”，促使職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的良好習(xí)慣。
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　　3、做好施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督工作?，F(xiàn)場是從事生產(chǎn)的場所，是職工生產(chǎn)活動(dòng)與安全活動(dòng)交織的地方，也是發(fā)生“習(xí)慣性違章”出現(xiàn)傷亡事故的源地，狠抓施工現(xiàn)場的消防安全尤為重要。要抓好施工現(xiàn)場的消防安全管理，作為企業(yè)的消防管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，在第一線查“習(xí)慣性違章”，做到疏而不漏。如施工現(xiàn)場各類氣瓶亂堆亂放的現(xiàn)象；操作人員離開船艙焊炬仍留在船艙的現(xiàn)象；施工結(jié)束，氣瓶總閥不及時(shí)關(guān)閉的現(xiàn)象；現(xiàn)場可燃物未經(jīng)有效清理，擅自動(dòng)火的行為等等。對發(fā)現(xiàn)的問題要做到鐵面無私，嚴(yán)肅處置，同時(shí)要做到舉一反三，居安思危，防患于未然，把各類消防安全事故消滅在萌牙狀態(tài)，確保修、造船企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。