安全生產(chǎn)源頭在基層，重點在基層，責(zé)任落實的關(guān)鍵也在基層。近年來，寧強(qiáng)縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委系列決策部署，聚焦重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化措施保障、隱患查改、宣傳發(fā)動等，多舉措推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，全力筑牢了安全生產(chǎn)防線，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保部署到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案并召開專題會議研究部署，多次深入鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決治本攻堅三年行動突出問題?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)，靠前部署推動，構(gòu)建起“主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)抓推動、業(yè)務(wù)部門抓落實”的齊抓共管工作格局。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動，確保監(jiān)管到位。從應(yīng)急、住建、消防、林業(yè)等部門抽調(diào)人員組建專班辦公室，健全日常調(diào)度、督導(dǎo)暗訪等工作機(jī)制。聯(lián)合開展煙花爆竹、危化品、電動自行車、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，并嚴(yán)格按“一患一檔”要求建檔銷號。三是密切隱患排查，確保查改到位?？v深推進(jìn)“執(zhí)法+專家”服務(wù)模式，聘請安全生產(chǎn)專家對全縣危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀“專家會診”，共排查反饋問題隱患1980項，已全部整改到位。四是開展督導(dǎo)巡查，確保責(zé)任到位。對全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門及有關(guān)重點企業(yè)開展治本攻堅三年行動工作情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，全面壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動治本攻堅三年行動落地見效。五是注重宣傳引導(dǎo)，確保宣教到位。開設(shè)28期領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)、消防安全課程，培訓(xùn)學(xué)員6000余人，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅持以防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等活動為契機(jī)，深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動和綜合應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)社會公眾的安全意識和自救互救能力，全力營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍。

黨的二十屆三中全會指出，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。”寧強(qiáng)縣將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，推動形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋安全生產(chǎn)工作機(jī)制，努力打造平安寧強(qiáng)。

一要守住“一條底線”，堅決把安全時刻放在心上。安全生產(chǎn)是一門永恒課題，唯有堅持不懈，時刻保持清醒警醒。從省市檢查反饋及自查情況來看，當(dāng)前基層工作中還存在一些問題不容忽視。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實還有較大差距。個別企業(yè)漠視安全風(fēng)險，主體責(zé)任不落實，安全投入嚴(yán)重不足，教育培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場安全管理混亂。二是應(yīng)急管理機(jī)制尚未健全理順。行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)還未充分發(fā)揮，特別是職能交叉領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管仍存在漏點和盲區(qū)，應(yīng)急管理體系建設(shè)還需強(qiáng)化。三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)艱巨。受地理位置等客觀因素影響，加之道路交通、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面因素疊加影響，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)十分繁重。對此，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立底線思維和紅線意識，保持如履薄冰的警覺性，遇到問題及時反饋、及時解決，切實把安全穩(wěn)定擺在前頭，把責(zé)任重?fù)?dān)扛在肩上。

二要協(xié)調(diào)“兩者關(guān)系”，堅決把安全生產(chǎn)落在細(xì)上。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻把握“生產(chǎn)”和“安全”之間的關(guān)系，注意兩者既有矛盾性、也有統(tǒng)一性、還有互促性，堅決防止以“抓生產(chǎn)”代替“抓安全”。省委書記趙一德曾在全省安全生產(chǎn)工作會議上講，“要準(zhǔn)確把握發(fā)展與安全的關(guān)系，深刻認(rèn)識安全是發(fā)展的保障、發(fā)展是安全的目的，牢固確立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成績、抓安全生產(chǎn)也是成績的政績觀?！币虼耍_處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在更加突出位置，更好地把預(yù)警和預(yù)防貫通起來、把平時和戰(zhàn)時結(jié)合起來、把線上和線下協(xié)同起來，夯實基礎(chǔ)、補齊短板，切實為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。

三要嚴(yán)把“三個環(huán)節(jié)”，堅決把安全切實抓在手上。面臨當(dāng)前的安全生產(chǎn)情勢，要在“防救治”三個環(huán)節(jié)下硬功夫。一要全面提升“防”的質(zhì)效。要認(rèn)真對照中央和省市工作要求，堅持“不放過一個細(xì)節(jié)，不漏過一個死角”原則，聚焦重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，緊盯深層次問題和突出短板，開展拉網(wǎng)式排查，切實把重大隱患摸清查實，最大限度把問題風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止小事拖大、大事拖炸。各級各部門應(yīng)該立足服務(wù)全縣安全大局，涉及多部門職責(zé)以及職能交叉的，寧可往前一步有交叉，不可后退一步留盲區(qū)，做到檢查到位、整改到位、追責(zé)到位。二要切實增強(qiáng)“救”的能力。要縱深推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，持續(xù)抓好應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)提能，據(jù)實備足應(yīng)急救援物資裝備。消防救援隊伍要積極抓班子、帶隊伍，勤備戰(zhàn)、練本領(lǐng)，統(tǒng)籌好專兼職消防救援力量，一旦出現(xiàn)險情，要做到迅速反應(yīng)，人員力量到位；迅速搶險，科學(xué)救災(zāi)到位；迅速核查，情況報送到位；迅速善后，要素保障到位。三要持續(xù)凸顯“治”的作用。各專委會及行業(yè)主管部門要緊盯道路、工地、景區(qū)、學(xué)校、礦山等重點領(lǐng)域，扎實開展安全事故隱患大排查大整治。一是在道路交通方面，要緊盯重點路段、重點車輛和駕乘人員，加大對酒駕醉駕、超員、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，全面整治農(nóng)村摩托車、農(nóng)用三輪車、貨車違法載人等問題，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路安全設(shè)施維護(hù)，在急彎陡坡、臨水臨崖路燈設(shè)置警示標(biāo)志，及時消除安全隱患。二是在城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，要督促加快燃?xì)狻叭住奔友b進(jìn)度，統(tǒng)籌做好宣傳動員、入戶排查、工程實施等重點工作，嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域無證經(jīng)營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”以及小餐飲違規(guī)使用燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為。要對燃?xì)獬溲b企業(yè)、餐飲行業(yè)等重點行業(yè)和場所燃?xì)獍踩吻闆r進(jìn)行“回頭看”，確保排查出的問題全部整改到位，嚴(yán)防出現(xiàn)新的問題。三是在工程建設(shè)方面，要盯緊起重機(jī)械、深基坑、高支模、塔吊、腳手架等重點作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，全面落實防滑、防凍、防坍塌等措施，嚴(yán)肅查處“三違”行為，堅決杜絕惡劣天氣強(qiáng)行施工，全力防范建筑安全事故發(fā)生。四是在危險化學(xué)品方面，要落實好重大危險源安全包保責(zé)任，聚焦?；穬Υ妗⑹褂?、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全環(huán)節(jié)安全隱患，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等風(fēng)險防控措施，堅決避免因年末盲目搶銷量、搶業(yè)績導(dǎo)致安全事故發(fā)生。五是在非煤礦山方面，要嚴(yán)格按照“七個一律”要求，持續(xù)加強(qiáng)地下、露天礦山和已封閉礦井礦洞的日常巡查和執(zhí)法檢查，全面排查企業(yè)主體責(zé)任和管理措施是否到位，停產(chǎn)已關(guān)閉的礦山是否存在違法生產(chǎn)和非法盜采行為，逐礦“過篩子”開展隱患大排查，確保風(fēng)險隱患全清零。六是在消防安全方面，要以高層地下建筑、老舊小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等為重點，突出消防設(shè)施、消防通道、電動自行車、用火用電、安全疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各類場所消防安全檢查，確保消防安全。七是在森林防滅火方面，要積極開展森林火險形勢會商研判，及時發(fā)布火險等級預(yù)報和高火險預(yù)警信息，加強(qiáng)對“老幼病殘弱”等五類重點人群的管控力度，加密火險等級偏高地區(qū)、火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)巡查，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要立足“封住山、看住人、管住火”，在重點林區(qū)道路入口、景區(qū)入口等設(shè)立防火哨卡，堅決把火種火源堵在山下林外。八是在校園安全方面，要聚焦學(xué)生飲食安全、交通安全、校舍安全、校園欺凌等重點，對學(xué)校及周邊開展全方位、拉網(wǎng)式安全隱患排查整治，堅決防止校園安全事故發(fā)生。

四要緊盯“四大領(lǐng)域”，堅決把安全精準(zhǔn)干在點上。事故千防勝于一治。安全生產(chǎn)從來沒有萬無一失，只有“一失萬無”，我們必須堅持抓早抓小、防微杜漸，以鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕防范遏制事故發(fā)生。

（一）監(jiān)管排查要嚴(yán)之又嚴(yán)。著名理論“海恩法則”指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，法則說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同時說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的。行業(yè)監(jiān)管部門要全力履行好監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法檢查，特別是一些經(jīng)常出問題的行業(yè)、企業(yè)，要加強(qiáng)執(zhí)法力度和頻次，切實織牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。把工作和監(jiān)管重點向企業(yè)主體責(zé)任落實傾斜，懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人，加強(qiáng)典型通報、形成強(qiáng)大震懾，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）問題整改要實之又實。緊盯整改目標(biāo)任務(wù)，堅持任務(wù)倒逼責(zé)任、責(zé)任倒逼時限、時限倒逼落實，抓緊研究制定細(xì)化措施，建臺賬、加快改、徹底改，做到點上問題立行立改，面上問題統(tǒng)籌推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落。堅持舉一反三，緊盯屢查屢犯、屢改屢犯、長期未得到根治的突出問題，不斷強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞風(fēng)險漏洞，盡最大努力防范化解各類風(fēng)險隱患。

（三）應(yīng)急處置要妥之又妥。一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時間趕到現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)指揮、解決問題。堅持“快報事實、慎報原因”原則，緊密溝通、無縫銜接做好信息報送。在報送信息的同時，要主動解決問題，不能等待觀望、貽誤戰(zhàn)機(jī)，要立足于一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)任。同時，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件、重特大安全事故，宣傳部門要第一時間主動發(fā)聲、發(fā)布信息，正面回應(yīng)社會關(guān)切，及時消除社會不實信息或言論。

（四）夯實基礎(chǔ)要牢之又牢。加大安全生產(chǎn)知識廣泛宣傳，狠抓監(jiān)管隊伍、執(zhí)法隊伍、救援隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)和完善應(yīng)急管理體系，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動機(jī)制，探索利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，提高重大危險源監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警水平。

五要壓實“五層責(zé)任”，堅決把安全真正扛在肩上。責(zé)任制嚴(yán)不起來，責(zé)任落實不下去，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。因此，必須緊緊牽住責(zé)任這個“牛鼻子”，真正形成嚴(yán)肅、剛性的責(zé)任鏈條，努力實現(xiàn)安全責(zé)任無空擋、不缺位。一要壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街）、各部門負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)，決不能停留在簡單地開開會、講講話、發(fā)發(fā)文等層面，必須帶頭落實工作責(zé)任，帶頭深入一線排查，帶頭協(xié)調(diào)解決問題，堅決扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任。二要抓實監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，加強(qiáng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實將責(zé)任壓緊壓實、無縫銜接，做到責(zé)任不留白、任務(wù)不放松。三要壓實屬地責(zé)任。鎮(zhèn)（街）、村組絕對不能心存僥幸，要注重工作技巧和方法，把工作做深做細(xì)做扎實，堅決履行好屬地責(zé)任。四要夯實主體責(zé)任。安全生產(chǎn)根源在項目和企業(yè)業(yè)主，必須把主體責(zé)任激活、激發(fā)出來。要嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等考核管理，確保沒有安全死角和盲區(qū)。五要據(jù)實追究責(zé)任。沒有問責(zé)就沒有壓力，也難以形成震懾。要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等職能作用，完善落實掛牌督辦、問責(zé)約談等制度，不斷提高工作質(zhì)量和水平。