優(yōu)生優(yōu)育是我國計(jì)劃生育政策的核心內(nèi)容,是提高人口素質(zhì)、提升出生質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。優(yōu)生就是運(yùn)用遺傳原理和一系列措施,使生育的后代既健康又聰明;優(yōu)育是在后天適宜的環(huán)境中,使小兒生長發(fā)育的遺傳潛力最大限度得到發(fā)揮。
要實(shí)現(xiàn)優(yōu)生就要學(xué)習(xí)婚育知識(shí),開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳咨詢,在孕前、妊娠、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列環(huán)節(jié),利用現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備、技術(shù),對(duì)孕胎進(jìn)行“先天性、遺傳性”疾病的診斷、篩查,從源頭上杜絕病態(tài)兒、畸形兒、低能兒的出生。優(yōu)育就要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境,給予合理的營養(yǎng),利用科學(xué)的方法,培養(yǎng)教育嬰幼兒,使其成長為體魄健壯、智力發(fā)達(dá)、品德優(yōu)良的新一代。優(yōu)生優(yōu)育大到民族的興旺發(fā)達(dá)、國家的繁榮昌盛,小到個(gè)人的成長、家庭的幸福,都至關(guān)重要。
作為建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,恰如計(jì)生政策中的優(yōu)生優(yōu)育。所謂“三同時(shí)”就是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(《安全生產(chǎn)法》第二十四條)。標(biāo)準(zhǔn)化就是為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。
“三同時(shí)”是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,就是在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、試生產(chǎn)(運(yùn)行)的各個(gè)環(huán)節(jié),由安監(jiān)部門、評(píng)價(jià)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、評(píng)定,剔除“先天性、遺傳性”病灶,確保建成一個(gè)優(yōu)良、健康的項(xiàng)目,從源頭上杜絕潛伏隱患,最大限度地消除和減少潛在危害,防止新項(xiàng)目帶病上馬,做到防患于未然。
標(biāo)準(zhǔn)化就是在項(xiàng)目建成后,企業(yè)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)、動(dòng)態(tài)循環(huán)”的現(xiàn)代管理模式,依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點(diǎn),通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài);并進(jìn)行自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,使企業(yè)得以良性發(fā)育、健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
優(yōu)生、優(yōu)育與“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化,雖不同屬,但存同“道”。人類要進(jìn)步、種族要優(yōu)化,需要優(yōu)生優(yōu)育;企業(yè)要發(fā)展、職工要幸福,就要扎實(shí)推進(jìn)“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化。早在2004年山東省人民政府13號(hào)文件中明確要求:新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。魯政發(fā)[2006]66號(hào)文件規(guī)定:嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的管理制度。2006年省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的通知,進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和審查程序、監(jiān)督檢查的原則、方法。2009年8月1日實(shí)施的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第213號(hào))第五條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?!秶野踩O(jiān)管總局2010年工作要點(diǎn)》中明確要求:要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可等結(jié)合起來,引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化,安全行為標(biāo)準(zhǔn)化。剛剛出臺(tái)的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中再次明確規(guī)定,要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
可見,“三同時(shí)”與標(biāo)準(zhǔn)化工作,法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級(jí)文件都有嚴(yán)格的規(guī)定和明確的要求,安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),也催促我們必須強(qiáng)力推進(jìn)、加快落實(shí)。
安全設(shè)施“三同時(shí)”與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是安全生產(chǎn)的治本之策、戰(zhàn)略之舉。我們要從以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度,認(rèn)真分析和努力解決遇到的困難和問題,加快工作推進(jìn)步伐,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。