以執(zhí)法促督查、以服務促督查、以問題促督查,努力提高督導檢查的質量和效果。
一是以執(zhí)法促督查。眾所周知,日常督查柔性有余,但剛度不足;而日常執(zhí)法剛度有余,卻柔性不足。創(chuàng)新督查方式,讓督查中加入執(zhí)法,則可有效彌補這一不足和缺陷。對于生產經營單位來說,督查中加入執(zhí)法,彰顯了威嚴和莊重;對于安全監(jiān)管部門來說,督查中同時監(jiān)察,拓展了方式和內容。在深入搞好督導檢查的同時,嚴格按照執(zhí)法程序做好執(zhí)法監(jiān)察工作,當場亮明執(zhí)法身份,規(guī)范制作執(zhí)法文書,嚴肅移交問題隱患,及時督促整改閉環(huán)等,使執(zhí)法與督查有機結合起來,達到剛柔相濟、游刃有余的效果,有效提高督查的剛度和硬度,提升督查的質量和層次。
二是以服務促督查。督查的本質,其實就是服務。督查中,對于生產經營單位,要在指出問題隱患的同時,主動拿出解決問題的辦法和措施,并積極做好法律法規(guī)、規(guī)范標準的宣貫工作;對于安全監(jiān)管部門,要積極幫助解決日常在許可、執(zhí)法中遇到的疑難和問題,并及時針對發(fā)現的問題提出做好下一步工作的意見和建議。為更好地服務企業(yè),起到以點帶面的效果,要結合發(fā)現的共性問題,積極組織相關企業(yè)的主要負責人和安全管理人員,進行集中學習、教育和培訓,既要讓企業(yè)明白存在什么問題,更要讓企業(yè)清楚解決這些問題的對策和辦法,達到進一步發(fā)動思想、宣貫法規(guī)、解決問題、服務基層的督查效果。
三是以問題促督查。要注意把握好督查的先后順序,采取先企業(yè)、后區(qū)縣、再地市的順序進行督導檢查,這樣便于逐級反饋情況,利于準確指出問題,易于及時提出建設性意見和建議。要注意把握好督查的反饋程序,讓企業(yè)、縣區(qū)、地市有關領導,針對問題隱患都有充分發(fā)表各自看法、意見的機會和時間。督查中,在充分肯定成績收獲、嚴肅指出問題隱患、及時提出意見建議的同時,還要注意時刻以謙虛的態(tài)度、熱情的服務、良好的素質、嚴格的標準、優(yōu)良的作風和廉潔的形象,努力贏得各級領導和同志們的理解、信賴和支持,使大家相互從情感上受到感染、從心理上產生共鳴、從思想上得到升華,進而達到增加督查溫度、增強督查力度、增進督查深度、增大督查強度的理想效果。