“患生于所忽，禍起于細微?！?016年即將結束，可11月24日江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程73死2傷的特別重大事故觸痛了公眾，也讓我們?yōu)橹眩喊踩珰в谧呱駮r，監(jiān)管永無松弛日。

每一起嚴重事故，背后必定掩藏著成百上千個隱患。當隱患成禍，則暴露出監(jiān)管方面的諸多漏洞。一些地方習慣“刮風式”檢查，只在上級發(fā)號施令或特定時期動一動，甚至淪為華而不實的“檢查秀”;事故發(fā)生后查處不力，“只捉和尚不拆廟”，問責不嚴就會思痛不足;社會監(jiān)管缺乏合力，往往是行業(yè)主管部門“孤軍奮戰(zhàn)”……凡此種種都是安全生產監(jiān)管上的“痛點”，內里照見的卻是麻痹大意、推諉卸責。

安全失守，就是責任失守。誠然，我們可以依靠機制改革打通安全堵點，借助技術進步掃除安全盲點，但是再完美的規(guī)章、再先進的技術，在實際操作層面，也無法取代人自身的主動性和責任心。如何告別“一痛再痛”，也許最好的良藥就是責任心。

首先是有責，就是明確安全責任，就是著力建立、完善各級各類人員的安全責任制。安全責任制是安全生產管理的靈魂，是安全生產的保障。企業(yè)的一切安全規(guī)章制度，都是為了預防事故而設，也為分析事故提供依據，而安全生產責任制能在事故分析中起到分清責任的特殊作用；處罰的依據在于此，在重大責任事故或玩忽職守事故中追究刑事責任的依據也在于此、監(jiān)督管理在于此。所以安全生產責任制不論對企業(yè)還是對個人都是非常重要的。實踐證明，實行安全生產責任制有利于增加生產經營單位和企業(yè)職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性。所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產責任制，才能具體分解到各崗位的工人、各級領導、各級橫向職能部門及其工作人員身上，這種要求的具體化，是各種規(guī)章制度得到貫徹實施的保證。在建立安全生產責任制時要結合不同部門、不同崗位人員的實際，做好安全責任的分析與界定，建立“橫向到邊、縱向到底”的各級各類人員的安全責任制，同時，制定的安全責任要合理；這是重在落實的首要前提，也是“人人負責、齊抓共管”的前提。因此，企業(yè)都會不定期對安全責任進行重新梳理、分析與界定、完善，使所制定的安全責任更符合每個崗位實際，又便于操作，為落實奠定了基礎。

其次是要知責，就是各級各類人員清楚、理解安全責任的范圍及具體條款。怎樣知責？學習是目前知責的最有效的途徑。因此，對所建立的安全責任制要大力進行宣傳學習，組織各級各類人員進行學習討論，并保障安全生產責任傳遞到崗、落實到每一個人。真正地讓各級各類人員都知道、理解自己部門崗位的安全責任深刻內涵，并人人入腦入心。在自學的基礎上還應該分層級參加的崗位安全責任學習會，會上以自念的形式對自己崗位的安全責任進行宣讀。通過此活動讓每個崗位人員清楚、理解自己的崗位安全責任，對自己的安全責任做到心中有數，提高對安全責任重要性的認識，增強安全責任心。

最后是盡責落實安全責任，這是安全責任建立的最終目的。安全責任如同其他制度、措施的落實是一樣的；如果安全責任不落實，安全生產的目標就無法實現，安全無保障。實踐證明，凡是安全責任制真正落實到實處，方方面面都盡到自己應盡的責任，生產安全事故就會得到有效遏制，所有發(fā)生的生產安全事故，絕大多數都是人為的責任事故。因此，各級各類人員切實負起責任，用行動承擔責任。這是最關鍵的環(huán)節(jié)，是重在落實的落腳點。目前，制定健全各級各類人員的安全責任制不是主要難點問題，缺的是安全責任執(zhí)行力不強、落實不到位；要想把安全責任落實好，我認為：一是要落實領導安全責任制，特別是主要負責人的職責。這是企業(yè)內部安全責任有效貫徹落實的首要關鍵前提條件。如果企業(yè)主要負責人不重視安全責任制，不能撲下身子抓落實，其他部門及各類人員的安全責任的落實也就無從談起，因此，必須從領導做起，領導者必須成為落實型的領導，帶頭落實執(zhí)行各種規(guī)章制度。二是企業(yè)主要負責人要授給分管安全工作的同志的一定的權利，甚至高于其他部門負責人的權利。只有這樣，才能使得安全責任落實下去，防止有令難行，實行任何管理都要借助于一定的權力，有責無權不僅束縛分管安全工作同志的積極性和主動性，而且使責任制度形同虛設，最后無法完成落實工作；同時，企業(yè)領導要時刻關心、關注、支持分管安全工作的同志，在適當時給以正確的指導與幫助；只有這樣才能保障分管安全工作的同志能夠很好出色地完成任務。三是實施逐級監(jiān)督檢查，內外結合抓基層。企業(yè)內部安全生產管理部門定期查各級負責人、各類人員在日常安全生產過程中是否切實履行責任，是否真抓干實；企業(yè)主要領導還要經常過問安全責任落實工作；另外，要充分發(fā)揮上級主管部門的安全監(jiān)督體檢查的外因作用，通過外因的監(jiān)督檢查促進車間、班組的安全生產工作；因此，上級主管部門在進行安全檢查時要深入車間、班組，查看他們安全活動開展、生產現場安全管理、建章立制與落實、安全內業(yè)管理以及季節(jié)性檢查與防范措施落實情況，抽查班組員工自主安全管理情況；這些工作不能完全指望企業(yè)內部的安全管理人員，因他們是本企業(yè)的一員，既是管理者又是執(zhí)行者，這樣就難免自己的刀削不了自己的把；同時，他們還受本企業(yè)利益、級別關系、權力限制以及其它客觀上的多種因素影響，很難把安全責任落實工作開展好、做到實處。四是與企業(yè)獎懲制度掛鉤，用獎罰分明促落實、用考評激勵落實。制定相應的獎罰制度是安全責任的執(zhí)行與落實一種措施與手段。實踐證明，實行安全生產獎懲制度能夠調動各方面落實安全責任的積極性與主動性，有立竿見影的效果；但其原則應是“獎懲分明”。要做到獎懲分明，就不能沒有依據，安全生產責任制就是一個具體依據。經過充分醞釀制定的安全生產責任制是公正的，也是大家盡職盡責能夠辦到的，是各個崗位進行工作實績考核的標準。是非分明，賞罰分明，才能充分調動職工安全生產的積極性，確保企業(yè)安全無事故。獎罰制度確實是安全責任得以有效落實的手段；但懲罰不能濫用，安全管理要以人為本。在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，否則就會失去原有的激勵作用。五是嚴格落實和執(zhí)行逐級負責制和安全責任追究制，既要逐層逐級追究有關人員的責任，又要追究每個環(huán)節(jié)、每個過程的相關人員的責任，且責任追究要嚴肅；六是加強安全教育與管理，增強員工的安全責任心，提高落實責任的主動性、自覺性，這是重在落實的最高境界。

我深信，只要企業(yè)各級部門、每個崗位人員都有責、都知責、都盡責落實安全責任，確實把責任落實到實處，安全生產的各項制度、措施、活動計劃的有效貫徹執(zhí)行就有了可靠的保證，安全管理就一定能取得實效，安全生產就有可靠保障，企業(yè)就能安全穩(wěn)定發(fā)展。