智能化自動(dòng)化＝安全本質(zhì)化？

設(shè)備智能化，生產(chǎn)自動(dòng)化，是不是等于安全本質(zhì)化有了保障，可以高枕無(wú)憂？當(dāng)然不是。輪胎生產(chǎn)專家鄧京的“壓力很大”，并非多余。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，城鄉(xiāng)運(yùn)行高速度、人財(cái)高密度、設(shè)備大型化和工藝復(fù)雜化等，事故成因更加復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年，全國(guó)共發(fā)生重特大事故220起，其中因工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料缺陷導(dǎo)致的有102起，占總數(shù)的46.3%。新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱“五新”），更是增加了事故成因的數(shù)量，使復(fù)合型事故有所增多，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)。國(guó)辦出臺(tái)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，均就此提出了警告。

近年來(lái)發(fā)生的一些事故，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。2015年8月22日，山東潤(rùn)興化工科技有限公司己二腈分離器在試生產(chǎn)2天后，爆炸著火，致1死9傷。山東濱源集團(tuán)下屬全資子公司濱源化學(xué)新設(shè)備也是緊急上馬，違規(guī)投料調(diào)試，發(fā)生事故。事前，當(dāng)?shù)卣辉俑嬲]企業(yè)不得從事試生產(chǎn)作業(yè)。

“五新”的直接表現(xiàn)之一就是信息化、智能化水平的提升，在安全生產(chǎn)方面，對(duì)人（包括監(jiān)管者、管理者、操作者）的素質(zhì)提出了更高要求?？梢哉f(shuō)，“五新”是一柄雙刃劍，在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)更加復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)更高，還會(huì)在短期內(nèi)使社會(huì)事故防控系統(tǒng)更脆弱，并使事故放大、衍生的可能性和嚴(yán)重性明顯增強(qiáng)。

上述脆弱性、復(fù)雜性，無(wú)法在一般性的法規(guī)條文中得以體現(xiàn)，無(wú)法據(jù)此對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行普遍性與特殊性兼容的指導(dǎo)，更無(wú)法對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和安全管理提出具體性的要求，但卻是現(xiàn)實(shí)中的威脅，且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，危險(xiǎn)離我們可能越近。很遺憾的是，并不是所有地方政府、監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)都意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性。有的人甚至盲目樂觀，片面以為“五新”就意味著安全可靠，除患就是加大投資、拆舊立新，因此拒絕系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，當(dāng)然就無(wú)法采取相應(yīng)的防范及應(yīng)對(duì)措施，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。

這些應(yīng)該引起我們的警惕和反思。單一靠應(yīng)用推廣“五新”，還不足以保障安全，甚至可能因此產(chǎn)生新的、想不到的風(fēng)險(xiǎn)或隱患。無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)安全的思想，從“五新”的研發(fā)、引入、應(yīng)用、培訓(xùn)、監(jiān)管、應(yīng)急等各個(gè)方面、環(huán)節(jié)加強(qiáng)評(píng)估，綜合考慮、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相對(duì)應(yīng)的舉措。

觀點(diǎn)

隨著信息化、智能化大范圍推廣應(yīng)用，控制中樞潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)開始增加。信息化帶來(lái)自動(dòng)化控制，但是也潛伏著危機(jī)。比如供電、供氣、供暖、網(wǎng)絡(luò)調(diào)控、機(jī)場(chǎng)車輛、銀行信息化管理這些都是技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，但同時(shí)也存在著由于軟硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失當(dāng)甚至是黑客攻擊的可能，一旦發(fā)生問題便牽一發(fā)而動(dòng)全身，造成“神經(jīng)中樞”的故障，形成大面積癱瘓，進(jìn)而可能引發(fā)次生事故……無(wú)人操作的背后應(yīng)該有精良的裝備和精準(zhǔn)的控制，對(duì)人的素質(zhì)提出了更高要求。對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)講，無(wú)人操作不是撒手不管，而是讓安全上臺(tái)階，要做到精神無(wú)懈怠、制度無(wú)漏洞、工藝無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)隱患、行為無(wú)差錯(cuò)，這就是我們一貫提倡的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，惟其如此，才能真正做到事故為零，本質(zhì)安全。

——摘自國(guó)家安全監(jiān)管總局原局長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中署名文章《安全生產(chǎn)新挑戰(zhàn)不容忽視》

廣州開發(fā)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察分局局長(zhǎng)谷林

企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料以后，大多能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)、人機(jī)隔離，有效降低生產(chǎn)成本，改善安全生產(chǎn)條件，輪胎企業(yè)也是如此。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新改造后，應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，在安全管理上予以創(chuàng)新。一是重新做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，辨識(shí)新工藝條件下的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，列出風(fēng)險(xiǎn)控制清單。二是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的操作規(guī)程、安全管理制度，并做好相應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。三是自動(dòng)化程度提高后，可以增加更多的預(yù)警探測(cè)硬件，集合到相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)中，并加強(qiáng)日常監(jiān)督。四是新的工藝設(shè)備會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

安徽合肥固力發(fā)電氣股份有限公司安環(huán)部主任江浩

從事故起因來(lái)看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因，管理缺陷是導(dǎo)致事故的間接原因、本質(zhì)原因?！拔逍隆钡膽?yīng)用和推廣，雖然在很大程度上增強(qiáng)了物的本質(zhì)安全性，但只有物的本質(zhì)安全，是不能保證絕對(duì)安全的，沒有人來(lái)制定、執(zhí)行嚴(yán)格的管理程序和流程，安全生產(chǎn)還是空談。此外，與所有物的因素一樣，新材料、新工藝，高度自動(dòng)化、集成化的生產(chǎn)線在運(yùn)行過(guò)程中的隱患，更難發(fā)現(xiàn)，更難識(shí)別，更難治理，這就需要我們更加重視人在這種環(huán)境下加強(qiáng)安全管理的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮人在安全管理中的優(yōu)勢(shì)，用更專業(yè)的人員、更嚴(yán)格的制度，來(lái)保證操作、運(yùn)行、管理全過(guò)程安全，從而實(shí)現(xiàn)人機(jī)料法環(huán)完美匹配。

北京燃?xì)饧瘓F(tuán)企業(yè)安全部經(jīng)理張濤

在國(guó)外一些企業(yè)，筆者注意到，他們對(duì)“五新”的采用推廣非常慎重，以致大部分設(shè)備沒有國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)。但新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用是必然的，這是趨勢(shì)。應(yīng)該注意到，“五新”有可能造成技術(shù)過(guò)剩，發(fā)揮不出新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)；員工培訓(xùn)和適應(yīng)需要一個(gè)過(guò)渡期，期間可能產(chǎn)生新隱患；需要建立新的制度體系，這中間可能出現(xiàn)管理盲區(qū)。

“五新”一旦應(yīng)用，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是安全部門要參與前期的評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)其帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)；二是在投入運(yùn)營(yíng)后，要馬上開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取有針對(duì)性預(yù)防措施：三是要?jiǎng)討B(tài)修訂安全制度與操作規(guī)程；四是必須督促技術(shù)部門組織新設(shè)備培訓(xùn)，安全部門組織操作規(guī)程培訓(xùn)，二者要緊密結(jié)合；五是在員工勞動(dòng)防護(hù)方面要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；六是安全部門在參與“五新”的選擇與評(píng)價(jià)時(shí)，盡量選擇本質(zhì)安全型產(chǎn)品。

贛州有色冶金研究所自動(dòng)化及設(shè)備研究室副主任楊文龍

《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，應(yīng)采取的措施，進(jìn)行了明確規(guī)定。然而，很多企業(yè)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)決定推廣“五新”后，不能盲目使用上馬，須對(duì)其進(jìn)行充分研究，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取足以保證安全的防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)后。在安全培訓(xùn)方面，也要不斷創(chuàng)新方式。安全培訓(xùn)既要注重理論水平的提高，又要注重實(shí)際操作能力的提高，比如分部門、分層次、抓重點(diǎn)，分級(jí)分批統(tǒng)一管理，進(jìn)行培訓(xùn)。還可以根據(jù)“五新”的特點(diǎn)，利用VR技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能移動(dòng)終端等手段，開展培訓(xùn)工作。
?